全国城建培训中心文件

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1、全国城建培训中心文件城培教字（2018）3号关于举办“财政与国资双改革背景下PPP项目运作与规范融资、PPP项目资产证券化、产业投资基金运作及融资平台市场化转型”实战专题培训班的通知各有关单位：2017年11月，被称为史上最严的PPP规范文件出台，财政部出台《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》[财办经2017（92）号文]，要求新入库PPP项目的严格把关和不合格项目集中清退，强调项目资本金足额、合规到位。国资委出台《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》（国资发财管〔

2、2017〕192号文）禁止央企投资资管产品劣后级份额，要求出表。发改委随后下发《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见》、财政部于2018年3月30日颁布了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有有关问题的通知》财金（2018）23号加强地方政府债务监管。在史上最严监管风暴正在席卷和影响整个投融资市场，甚至随着后续行业细分和风险细化政策的不断密集出台、政策更新周期时间不断加快、政策要求贯彻执行和多管齐下的监管措施更加严格的情况下，更有愈演愈烈之趋势，在这种形势下，政府的

3、融资平台如何融资、政府与社会资本方如何合作、健全规范的地方政府举债融资机制边界应该如何甄别和把握、金融与非金融机构下一步工作到底如何做等棘手、重点问题和困惑骤然涌上心头、无所适从，亟待合法合规且科学有效的解决措施和具体路径。鉴于此，为了帮助政府有关部门、企业、金融机构及投资类企业学习掌握投融资体制改革意见、PPP模式融资工具和政府性产业基金和PPP模式在片区开发中的应用，精准把握诸多新监管措施所带来的要求和风险，全国城建培训中心决定举办举办“财政与国资双改革背景下PPP项目运作与规范融资、PPP项目资产

4、证券化、产业投资基金运作及融资平台市场化转型”实战专题培训班。现将有关事项通知如下：二零一八年一月六日附件一：培训须知附件二：报名回执表5附件一：一、培训须知（一）政策解读1、财政部于2018年3月30日颁布了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有有关问题的通知》财金（2018）23号2、、财政部《政府投资基金暂行管理办法》及发改委《政府出资产业投资基金管理暂行办法》解读及区别要点解读；3、财预[2016]175号、银监发〔2017〕6号、六部委《关进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财

5、预〔2017〕50号）4、财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）、5、财政部《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》[财办经2017（92）号文]等文件要点解读；6、《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》[国资发财管（2017）192号]解读；（二）政府性产业基金（包括引导基金）运作模式1、政府性产业投资基金概述；2、政府性产业基金募集程序、渠道、技巧及应注意问题；3、政府性产业基金收益分配方式和激励机制设计；4、政府性

6、产业基金运营及管理；5、融资平台发起的基金示例；6、政府引导基金典型案例分析。（三）化解PPP项目“融资难”分析及PPP案例分享1、PPP项目的融资特点与需关注的问题；2、PPP项目风险类型及控制措施；3、有限追索项目融资的特征和程序；4、项目融资的风险分摊与信用保证结构；5、运用产业基金、资产证券化、银行贷款、发行债券等金融工具推进建立多元化及可持续PPP项目资金保障机制实施方案及案例剖析。（四）产业投资基金参与PPP项目的运作方式及创新案例1、不同付费模式下PPP项目的可融资性分析比较；2、片区开发

7、及特色小镇类综合项目以PPP模式实施的操作要点及融资特点；3、产业投资基金投资PPP项目的选择标准建议；4、新形势下产业基金介入PPP项目的方式及优势分析；5、《资管业务征求意见稿》禁止刚性兑付的要求下，产业投资基金参与PPP项目公司运作架构分析及案例；6、产业投资基金非标转标准化退出PPP项目的方式及案例解析（以资产证劵化为主）；7、（国资发财管〔2017〕192号文）后，金融机构解决央企等产业资本投资PPP项目并表问题的方式及案例；58、产业投资基金以股权或债权介入PPP项目公司方式比较及管理重点；

8、9、资管机构能否作为PPP的投资人，作为配资方参与PPP项目的角色转变；10、土储新政（财综[2016]4号、90号文）后，产业投资基金参与土地一级开发项目的创新模式实务及案例分析。（五）PPP模式在片区开发中的应用1、PPP模式在片区开发中的可行性和必要性；2、PPP模式在片区开发中政府与社会资本方的职责分工与资源配置问题；3、PPP模式参与片区开发的开发模式解析；4、片区开发的土地规划和配置问题；5、片区开发中投融资体系搭建与融资方案设