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1、浅析我国经济责任审计存在问题和完善对策济南市审计局燕君姜蒙我国的经济责任审计主要是指党政领导干部任期经济责任审计和国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计，是我国改革开放过程中形成的一种审计制度。随着我国经济体制改革的不断深入，党委政府和社会公众越来越意识到实行领导干部经济责任审计制度的必要性。几年来，经济责任审计对加强领导干部的监督，维护财经法纪，促使领导干部不断提高管理水平和遵纪守法意识以及自我约束能力，推动党风和廉政建设、从严治党和依法行政，促进社会主义市场经济的发展等方面，发挥了积极作用。经过近几年的大胆探索和稳步推进，经济责任审计取得了
2、长足的进步，但是还存在着不足，这在一定程度上制约了经济责任审计的发展。一、经济责任审计的内容及作用经济责任是指领导人员任职期间对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动和国家财经法纪执行情况应当负有的责任，包括直接责任、主管责任和领导责任。经济责任审计制度的建立主要起到以下作用：第一，经济责任审计有利于加强干部监督管理，为正确选拔、任用和准确考核干部提供参考依据。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestmen
3、t,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve第二，经济责任审计有利于客观、公正评价受托公共经济责任的履行情况。建立经济责任审计机制，不仅便于继任者了解接任单位的真实情况，明确后任者受托公共经济责任，而且可以明确或解除前任者的受托公共经济责任，便于划清前后任的责任。第三，经济责任审计有利于提高审计组织社会地位和权威性。一方
4、面可以赢得被审计单位和被审计领导人员的认同和信任，得到社会的肯定和赞誉，审计结果就能毫无疑问地作为各级党政机关、事业企业单位考评和任免晋升领导干部的重要依据；另一方面，由于审计结论的可靠性提高，审计风险就大大降低，从而避免了审计组织承担各种法律责任的可能性，减少审计组织由于审计结论存在瑕疵而产生的各种损失。二、经济责任审计在现实执行中面临的问题（一）审计时效性较滞后。调动干部已成定势才开展审计，事前、事中审计少，事后审计情况多。不难看到，由于离任审计是在领导干部离任或任期届满时才进行，它是一种事后监督。虽然较之过去的不审计、缺乏监督是一种进步，从中也发
5、现了一些问题，为国家、集体挽回了些经济损失。但离任审计毕竟是亡羊补牢，为时已晚之举，不少损失已无法挽回。因而难免造成监督上的滞后，导致干部考察与使用“两张皮”。（二）审计对象基本按属地原则管辖。由同级审计机关审计，审计范围缺乏层次性，增加了审计机关工作压力。现行审计状况带来的直接后果是：不能做到任期内领导干部应审尽审．难以体现公平；大部分审计项目临时上阵，审计质量不能保证，难以体现公正；对领导干部唱赞歌的多,客观批评的少,使多数领导干部产生“审计走过场”的心理定势,难以体现权威。5.1-9,,services,andmakethecitymoreatt
6、ractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve（三）审计方法只看重财务审计方法而忽视审计调查方法。目前主要采取了查阅、设举报箱、公告审计、座谈等方法。账外审计方法上下功夫不够,使审计的问题难以查深查透。审计质量无法提高。因而会产生无法
7、正确全面的评估被审计对象的情况。（四）审计成果运用过程不透明和不规范。在审计结果运用方面，除了作为委托方的纪检监察部门和组织部门，作为受托方的审计机关，作为被审计对象的领导干部及其任职单位等相关各方，经济责任审计结果不对外公开披露。审计结果运用上的封闭状况，使得经济责任审计工作缺少外部的监督压力。（五）审计人员素质良莠不齐以致审计风险增加。领导干部经济责任审计内容涉及多部门的经济活动，需要对经济责任人的决策水平、管理能力等方面做出全面的评价，这对审计人员的要求极高。如果缺少具备高水平专业知识的审计人才，就很难写出高水平的审计评价报告，从而导致审计风险的
8、加大。（六）审计任务重与审计力量有限的矛盾突出。审计部门的审计资源是一定的，每个年度都要有计划
