中低收入者税负明年有望减轻

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1、中低收入者税负明年有望减轻财政部最近公布的11月财政收支情况显示，今年1-11月，累计全国个人所得税收入4432亿元，同比增长22%。在各项税种收入进入季节性回落通道的周期阶段，今年下半年个人所得税收入的反向增长引人注目。多年来，民间对个税改革呼声一直甚高，但改革却始终难以推进，个税由此成为争议最大的税制。不久前，媒体曾广泛报道“个税改革明年择机推出，将大幅减税”，个税改革再次成为舆论热点。个税改革明年将推出？存悬疑现行的《中华人民共和国个人所得税法》于1980年9月公布，此后三次修订，起征点提高至现在的2000元。不过，再提高起征点的呼声依然很强烈。此前，据12

2、月8日经济观察网从权威渠道获取消息，2011年个人所得税将进行大幅度调整，其目标立足于减轻中低收入者的负担。报道称，此次个税改革并没有将提高起征点作为突破口，而是把“减少级次，调整级距”作为重点。现行的中国个人所得税制是9级累进税率，这在世界上都属于比较繁杂的。据悉，改革后，9级可能将改为6级，适当扩大级距，提高最低应纳税额，使大部分工薪族适用最低的一级或两级税率。报道举例说，如果缩减到6个级次后，应纳税所得额2000元以下适用5%的税率，即在费用扣除额2000元不变情况下，工资收入4000元符合5%税率，即缴纳100元个税，比目前制度少了75元。上述消息再次刺激

3、了大众的神经，”减税“之愿真的能实现了吗？5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve中国社科院财贸所财政研究室主任杨志勇对《法制晚报》记者证实，在下一步的改革中，个人所

4、得税总体会降低，目前的9级税率也肯定会减少，这是个税改革的方向，但具体到个税能降低多少，税率减少到几级，现在还“不得而知”。据《21世纪经济报道》，“个人所得税收入的强势增长说明，进行个人所得税征收方案调整的条件已进一步成熟。”中国社科院财贸研究所财政室研究员张德勇认为，“减少当前个税计算级数和拓宽每级范围是比较可行的方法。”不过，原国税总局税收科学研究所主任张培森则表示，“最近税收调整的热点较多，而个税改革并没有出现在刚刚结束的全国经济工作会议中对于财税体制改革的内容中。”张培森预计，个税改革不会如公众预料般快速出台。改革十字路口：效率还是公平单一还是综合？效率

5、与公平的对垒　　目前，中国个人所得税实行分类、分率的征收制度。个人所得分11类，每一类的税率也不同，如工资、薪金所得适用超额累进税率，税率为5%至45%共九级。稿酬、劳务报酬、利息、股息、红利、财产租赁等所得适用比例税率，税率为20%。　　超额累进税率对收入分配有一定调节作用，但征收以个人为单位，使调节功能大打折扣。按比例税率征收则毫无调节功能。以简单、高效、实用主义为导向，充分体现了效率原则，但公平性被大大弱化。　　2003年，中国开始新一轮税制改革，提出要“改进个人所得税，实行综合和分类相结合的个人所得税制。”作为个人所得税的两种模式选择，综合征收是实现“量能

6、负担”5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve的前提，有利于税收调节收入分配功能的发挥，而分类征收则有利于效率。社会公众希望税收能更加公平，而政府更倾向选择有利于税制

7、效率的模式。　　考察综合征收及公平性，美国的个人所得税模式非常典型。其特点是以家庭为单位综合征收，将公平作为首要原则。除对各种所得进行综合征收，实行超额累进税率外，有不同的税前扣除，扣除充分考虑了取得收入花费的成本和代价，如交通费、培训费、医疗费等，还考虑了家庭的不同情况，如家庭结构、婚姻状况、子女人数和赡养人口等。单一还是综合？　　个人所得税如何综合征收，如何体现公平，美国有现成的方案。然而，面对前来学习的中国政府官员，美国同行却劝告说，“千万不要学习美国的模式”。　　美国国内收入署是负责征收联邦所得税的机构， 使用约480种纳税申报表，出版280种说明表。又用

8、几千页的篇