珙县文化体育局关于对文化市场无证经营行为进行清理整顿建议的报告

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1、珙县文化体育局文件珙文体〔2008〕83号签发人：朱建军珙县文化体育局关于对文化市场无证经营行为进行清理整顿建议的报告县政府：beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecorep

2、rovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore今年来，我局加大对文化市场经营行为和安全的检查，通过检查发现，突出的问题是目前大量存在的无证文化娱乐经营场所充斥文化市场，存在严重的安全隐患和不稳定因素。为进一步整顿和规范我县文化经营市场，促进文化经营市场的健康发展，强化安全工作管理机制，制止文化市场经营单位的违法违规行为，为群众创造良

3、好的文化生活氛围，现将文化市场无证经营的情况及相关工作建议措施汇报如下：一、我县文化经营市场现状：改革开放以来，随着人们物质生活水平的提高，文化消费也不断升温，文化经营市场应运而生，为丰富人们的精神文化生活起到了很大的辅助促进作用。为了促进市场的健康发展，经过多年来文化、工商、公安等职能部门的共同规范和管理，文化经营市场从最初的无序状态基本形成有序管理。但是目前进一步规范文化经营市场最大的问题就是无证经营行为的存在。据初步统计，目前全县共有歌舞厅36家，其中有证歌舞厅仅为8家，无证歌舞厅28家；

4、游戏厅共有37家，办证经营仅为5家，无证游戏厅高达32家；九十年代后期开始产生的经营性网吧中，经过核准的有证网吧为32家，而无证网吧的数量则达到大约50-60家，遍布全县。二、主要存在的隐患：（一）安全缺乏保障。在非法经营过程中，部份业主beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercor

5、eisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore为获取最大利益和减少投入，基本没有配备消防设施设备，消防通道、疏散标志更是无从谈起。业主们把创收作为唯一的目的，不顾安全条件，一些木结构的房子也改做场所使用，因为怕有关部门查处

6、，往往是锁闭门窗进行非法经营，且场所内无人管理，烟蒂等易燃物乱丢，很容易造成消防事故，而且经营业主及从业人员基本不具备消防安全知识，当安全事件发生时，不能开展自救与救人，极易导致事故扩大，造成严重的后果。（二）扰乱了文化经营市场的正常秩序。合法经营场所因为按照规范管理的要求，每年需要投入一定的资金改善设施设备及其他经营性支出，而无证经营行为相对来说开支就省了很多，在非法经营中采用低收费等手段，经常引发文化经营市场的恶性竞争，破坏了合法经营场所的名声；非法经营场所因为逃避了国家法律法规的约束，成了

7、职能部门监管的盲点，比如黑网吧等大多数都在接纳未成年人上网，致使未成年人沉迷其中，引起广大家长和社会各界的强烈不满，导致包括合法经营的网吧、电子游戏等文化经营场所成为群众投诉的热点。（三）治安形势复杂。由于管理部门之间的责任不明确，无证经营单位出现管理空白，存在着严重的社会治安隐患，黑网吧、歌厅等因为没有相应的安全防范技术措施，上网也不用身份证登记，所以很容易成为藏污纳垢的场所，一些治安案件的源头也来自这些场所，非法经营场所因多地处闹市区或者居民小区，噪音扰民的现象十分严重。三、无证照经营形成的

8、原因：beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;