林铎市长在市环委会第二次全体会议上的讲话

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1、坚定不移推进创模努力实现“十二五”环保工作良好开局——在市环委会第二次全体会议上的讲话林铎（2011年2月25日）同志们：刚才，基春同志对环委会的工作进行了全面总结，对今年工作提出了很好的建议，水务局、城管局、房产住宅局和双城市分别做了典型发言。下面，就做好今年的环保工作，我强调三点意见。一、进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感去年，我市恢复成立了市环委会，对机构职责和运转机制进行了新的完善。一年多来，我们坚持把环境保护作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，突出改善民生环境和推动经济社会可持续发展两大主题，充分发挥高位决策、综合

2、协调、齐抓共管的职能作用，调整工作思路，努力克服困难，强化工作举措，完善运行机制，提前超额完成污染减排约束性指标，取得了创建国家环保模范城和松花江、“三沟一河”污染治理阶段性成果，“十一五”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesam

3、etothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore13时期各项环保目标任务顺利完成。这些成绩来之不易，我们应当倍加珍惜，切实把工作实践中积累的好经验、采取的好做法和培育的好精神发扬光大，不断推动环保工作上水平，加快实现创建国家环保模范城市目标。去年，我市向国家环保部正式提交了创建国家环保模范城的申请和实施方案，力争2012年创模成功。实

4、事求是地讲，按照国家环保模范城市要求，我市环保工作取得的成效只是初步的、阶段性的，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在5个方面：（一）环境整体质量依然不高。松花江干流还有67%的河段水质不达标，12条一级支流中阿什河等6条支流水质仍然超标；城市煤烟、机动车尾气污染还比较严重，冬季大气污染严重问题仍然没有得到有效解决，首要污染物还未达标；农村环境脏乱差问题比较普遍，污水垃圾、畜禽粪便污染环境的问题还没有得到有效治理，国家环保模范城市以及生态市建设任务繁重。（二）结构性污染尚未得到根本改善。“十一五”期间，我市化学需氧量、氨氮、二

5、氧化硫、氮氧化物4项主要污染物指标高居全省之首，环境总量空间很小。在当前产业结构矛盾依然明显、经济发展方式仍然比较粗放的情况下，随着经济规模的进一步扩大，未来一个时期污染物排放总量仍将居高不下并超出环境承载能力，环境容量不足将对新战略的顺利实施产生负面影响。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnot

6、exposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore13（三）城乡环境保护与基础设施建设亟待加强。我市环保投入欠账较多，基础设施建设滞后，有9个县（市）还没有建成污水处理厂，按照城市环境综合整治定量考核标准，我市污水收集处理率、垃圾无害化处置率、集中供热普及率、清洁能源使

7、用率、再生水利用率等指标都处于较低水平，无论与其他副省级城市相比，还是与全国109个重点城市相比，主要环保指标基本都排在末位，是东北4个副省级城市中唯一没有进入国家环保模范城市行列的城市。（四）环保执法监管能力还有待提高。我市环境执法监管力量薄弱、手段滞后，对企业超标直排、偷排偷放等违法行为还存在处罚不到位、制裁强度不够的问题，对居民区扰民噪声污染等人民群众反映强烈的问题缺乏行之有效的管理措施，一些问题久治不绝。（五）重发展、轻环保的现象仍然存在。有的地方和部门片面追求经济发展速度，环保政策落实不到位，产业工艺审批把关不严，一

8、些地方出台土政策保护环境违法企业的问题还没有得到及时纠正，少数县（市）还没有独立设置环保机构，个别乡镇环委会还没有成立，环境保护和管理工作缺位，造成一些地方出现了新的环境污染、生态破坏和社会不稳定因素。这些问题如果不尽快加以解决，势必削弱我市的可持续发展能力，阻碍新becon