公共管理学复习大纲

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1、公共管理学复习大纲名词解释5题30分简答题4题40分论述题2题30分一．名词解释1.公共管理的概念是指以政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。2.公共选择理论布坎南认为“人是理性的自利主义者”，“一种良好的政治制度是不否认政治家存在着追求自身利益的动机，但它能够保证政治家对自身利益的追求的结果是实现国家利益”。3.政府失败理论是指在市场经济中,政府为了矫正和弥补市场失灵而采取的立法、行政管理以及各种经济政策手段,在实施过程中未能有效地克服市场失灵,甚至阻碍和限制了市场功能的正常发挥,引起了经济关系扭曲,加剧了市场缺陷和市场混乱,难以实现社会资

2、源最优配置，最终导致政府干预经济的效率低下和社会福利损失。4.公共组织公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。5.公共管理职能是指特定环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。6.公共政策公共政策是公共行为主体在职能范围内为了某一特定的目的，经过政治活动（或协调）所选择的行动方案，并通过公共管理过程实现这一特定目标的过程。7.公共管理中的沟通是指公共组织中、公共组织与公众之间、组织与组织之间、工作人员之间，为了达成组织的目标，用语

3、言、文字、图片、动作等交换有关问题之内心感受、观念、意见、事实与信息等，以期获得相互的了解并产生一致行为的过程。8.公共管理中的控制控制就是对各项组织活动进行监视，从而保证各项行动按计划进行并纠正各种显著偏差的过程。9.机关管理广义指对公共管理机关各方面的管理，包括内部机构的设置、工作人员的配备、公共决策的制定及其实施、公共管理的控制与监督等方面狭义指对公共管理机关为保障其职能活动的正常有效开展而进行的内部具体事务管理，涉及机关日常事务、工作制度、文秘工作、工作秩序、后勤服务等内容10.公务员我国把公务员定义为：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员1.电子政府电

4、子政府就是政府运用现代网络通讯与计算机技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。2.战略管理指组织适应外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的目标的一系列决策与行动二．简答题1.公共管理与私人部门管理的区别公共管理私部门管理目标公共利益私人利益特点垄断强制性自由竞争性权力关系制衡性自主性理性假设多元理性经济理性管理机制政府机制市场机制2.政府失败主要表现在哪些方面政府失败的表现：※公共决策失效※政府工作机构的低效率※政府的内部性与扩张※政府的

5、寻租活动3.公共组织与非公共组织的区别公共组织非公共组织活动目的公共利益私人利益产出公共产品商品、劳务管理对象整个社会本组织成员活动依据依法管理价值规律4.公共管理网络的特征1)网络代表的是一种“多－对－多”结构关系，与等级制下的“一－对－多”的关系不同2)网络运转依赖的基础是合作，且不依赖一个权威中心的指导3)网络具有动态性的特点4)国家在网络治理承担领导作用，成为网络的中心5.制定公共政策的原则有哪些？1)公共组织在公共管理过程中发现问题的存在并加以注意2)各利益集团通过政治途径反映问题3)部分公民、民间组织或媒体，通过呼吁或情愿的方式提出问题，引起有关公共决策机构的关注4)专家、学者

6、通过发表学术研究论文的方式提出社会问题和解决这些问题的建议5)具有公共性的公共问题6)影响程度大的问题7)社会公众普遍关心、强烈要求解决的问题8)应是政府及其公共组织职权范围内的问题1.简要说明领导生命周期理论1.领导生命周期理论这一理论试图通过领导的纵向分析找出领导生命活动过程中不同阶段的领导行为模式及其影响因素。领导者的风格应适应其下属的“成熟”程度2不成熟的表现成熟的表现被动主动依赖性独立性对工作无兴趣对工作有浓厚的兴趣目光短浅远见卓识做少量工作做各种工作服从与附属位置平等优越地位缺乏自知之明自我意识强3.下级的平均成熟度处于不成熟阶段－命令型（高工作，低关系）初步成熟阶段－说服型（

7、高工作，高关系）比较成熟阶段－参与型（高关系，低工作）成熟阶段－授权型（低工作，低关系）2.请比较领导的两种权力职位权力人格权力来源法定地位个人魅力范围大小受时空限制、不因人而异，具有确定性不受时空限制、因人而异，具有不确定性方式行政命令人格感召基础必须服从自愿服从效果畏惧（慑服）信服（折服和心服）性质强制性影响力凝聚性影响力3.请简要介绍激励的三种主要理论1、内容型激励理论－着重对激励的原因与起激励作用的具体内容进行研