新三农问题农业副业化农村空虚化农民涣散化

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1、"新三农问题":农业副业化 农村空虚化 农民涣散化桂筝笔者适期调查发现，在“多予少取放活”的指导方针下，农业与农村工作取得了巨火进步。但单纯向农村输入资源，无法肽根本上走出农村和农业发展的困境。　　   当前农村呈现的新问题　　   ——农业副业化。受农业比较效益的影响，当前农业逐步从家庭主业变成家庭副业。种一亩水田，不计劳动投入，每年获得的纯收入仅500元左右。以湖北省农杓人均约0.75亩计算，一家四口人止步不前。随着春节后返乡农民工重新流入城市，农村生活又变得毫无生气。百无聊赖的留守老人、妇女，有大量的农闲时间，有的人整

2、天打麻将，有的人“烧香拜佛”，还有的大参加“地下教会”。　　   文化生活匮乏，电视上也少有农民喜闻乐见的节目，不文明的风气兴起，农民普遍感览“闷得慌”，生活空虚，缺乏幸福感。　　   ——农民涣散化。取消税费以后，基层工作压力释放，客观上造成了干部与农民的分离。村干部不需要找农民收钱，农民也无法用不交税费来要求干部药自己办事。村干部普遍地选择了不作为、不出事的工作方式。　　失去干部“牵头”后，农村社会重新变成“一盘散沙”，“各种各地，各吃各饭”的农民很难组织越来办理一家一户“办不好、不好办”的事情。　　   亟待解决的问题

3、　　   ——农村党建问题。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve　　   当前农村党建陷入了“老年化、空壳化、去党性化”的

4、困境。据笔者在王镇的调查统计，约有30%的党员缺乏身份意识，将自己混同于普通群众；还有超过40%的党员在农村工作中扮演消极角色，造成恶劣影响。　　   农村党建的状况极大地影响了基层党组织这一“战斗堡垒”的有效性，可能引发严重的政治社会后果。　　   ——基层组织治理能力下降问题。　　   农民普遍反映“干部不作为”、“当干部就是为了得一份工资”。以王镇为例，所有的村干部中，80%以上在50岁以上，年轻人竞选干部的积极性非常低，后备干部培养不足，村民自治落实不到位，村民选举受宗族派性干涉。取消村民小组长后，普遍造成“干部找不

5、到农民，农民找不到干部”的局面。　　   ——村级债务继续加剧问题。　　   调查发现，村级负债在税费改革以来持续恶化，并呈现出旧债锁、新债生，达标债持续增加，村级治权弱化导致新增负债的新特点。　　   ——农业发展缓慢的问题。　　   当前农业生产主要由老人承担，并且变成家庭副业，农业发展缺乏动力。自农村取消“两工”制度以来，农业基础设施建设缺乏常规投入机制，水利、机耕道等设施得不到有效管护。尤其是取消村民小组长，农村双层经营体制中“统”的一面无法落实，加剧了农业生产难度。　　   加之农资价格持续上涨，农业收入相对下降，

6、严重影响了农民投入生产和改进农业的积极性。近年来，王镇全’5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve年抛荒的耕地占20%，季节性

7、抛荒耕地达95%以上。农村出现新一轮耕地抛荒现象，并呈越演越烈趋势，影响农民增收和粮食安全。　　   一一农村留守老人问题。　　   在目前以及今后相当长的时期内，老年人都将是农业生产的主力和农村社会的主体。调研发现，这个群体普遍面临经济收入水平低、抗风险能力弱、家庭照料不足和文化生活匮乏等问题。　　   农村社会服务体系不完善，王镇农村还发生了老人病逝在家中多天无人知晓的极端事件。据统计，湖北省农村老龄人口400多万，其中80%左右是“留守老人”，这部分人将成为检验建设“服务型”政府的“试金石”。　　   夯实社会稳定的基

8、础　　   解决当前农村出现的新问题，要从政治、经济、社会等方面着手，多点用力，综合建设，夯实农村稳定基础，争取农村又好又快发展。基本方略包括以下四个方面：　　   一政治建设是灵魂。当下农村制度和体制层面改革成效不显著的根本原因在于，基层政治建设没有落到实处。尤其表现在农村党建上。要扭转