钦州市安全生产十三五规划

《钦州市安全生产十三五规划》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、钦州市安全生产“十三五”规划为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府关于安全生产的决策部署，根据《中华人民共和国安全生产法》《广西安全生产“十三五”规划》和《钦州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本规划。一、主要成就和面临形势（一）“十二五”时期主要成就在自治区安监局的正确指导和市委、市人民政府的坚强领导下，我市各级各部门各单位共同努力，围绕“十二五”确定的目标任务，认真贯彻落实规划提出的安全生产措施，全面推进安全生产“六大体系”建设，着力提升安全生产“六大能力”，扎实

2、建设“13个重点工程项目”，进一步健全安全生产政策措施，严格落实安全生产责任，全面加强安全生产监督管理，不断强化安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，深入开展安全生产大检查，严肃查处各类生产安全事故，大力推进依法治安和科技强安，加快安全生产基础保障能力建设，推动安全生产形势持续稳定好转，全面完成了安全生产“十二五”规划目标任务。－27－　2011年，全市发生各类生产安全事故251起，死亡99人，受伤205人，直接经济损失158.47万元；2015年，全市共发生各类生产安全事故47起，死亡33

3、人，受伤58人，直接经济损失46.62万元。“十二五”期间，各类安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失逐年下降，连续5年完成自治区下达的控制指标。2016年，根据国家安监总局归口直报的要求，按照新的统计口径，全市共发生各类生产安全事故74起，死亡86人，按照原口径统计生产安全事故33起，死亡22人，全面完成自治区下达的安全生产各项工作目标任务，安全生产形势持续稳定好转。（二）“十三五”面临形势1.机遇“十三五”时期，安全生产工作面临许多有利条件和发展机遇。一是党中央、国务院，自治区党委

4、、自治区人民政府及市委、市人民政府高度重视安全生产工作。二是安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系初步建立，各部门齐抓共管格局初步形成。三是我市加快构筑现代产业体系，加强供给侧结构性改革，持续优化产业结构，煤矿已经实施关闭，烟花爆竹产业将逐步退出，为解决安全发展结构性矛盾，提高企业本质安全水平创造了有利条件；同时，随着我市经济实力持续增强，为解决安全发展深层次问题，特别是一些历史遗留、难以解决的安全隐患提供了保障。四是安全生产法制、体制、机制不断完善，企业主体责任进一步落实，全民安全意识不断增强，

5、为做好安全生产工作奠定了较好基础。2.挑战－27－　（1）企业安全生产基础仍较薄弱。各类企业以中小企业为主，高危行业较多，大多数企业生产工艺落后，技术装备水平较差，安全管理方式简单，隐患排查治理体系不健全，职工安全生产意识淡薄，作业场所职业危害管控不到位，安全生产主体责任落实有待加强，企业安全生产基础依然薄弱，安全生产技术水平与事故防控能力较低。（2）安全风险防控水平较低。钦州是后发展地区，工业化、城镇化、现代化处在较低发展阶段，传统经济仍是主体，安全生产领域积累了不少问题，安全投入欠帐多，安全技

6、术措施不完善，导致事故隐患和管理漏洞集中暴露，遗留的安全生产矛盾尚未解决，新的安全风险又相继产生，存量风险与增量风险交织，技术性与非技术性事故因素叠加，“看不到”“想不到”的事故诱因广泛存在，给安全生产带来了严峻挑战。－27－　（3）高危行业安全治理任务依然繁重。一是规模以上高危石化行业持续增加。当前，我市正加快钦州石化园区建设，推动新建100万吨芳烃项目和广西华谊能源化工有限公司工业气体岛项目，并根据国家级石化基地的标准规划建设三墩循环经济岛，近期规划引进100万吨乙烷制乙烯等石化龙头项目，远期

7、规划烯烃规模达到400万吨/年、芳烃规模达到700万吨/年，建成国内规模领先、效益显著、特色鲜明的现代化石化园区。随着石化与化工产业快速发展，尤其是上海华谊钦州煤基多联产项目投资协议正式签约，为进一步延伸产业链、带动钦州化工产业的发展奠定更坚实的基础，同时其固有的安全风险不断增加，监管任务繁重；二是烟花爆竹产业散、生产规模小、管理水平低。根据国家、自治区烟花爆竹产业发展要求，我市正在推进烟花爆竹产业整市退出，但整顿关闭压缩规模的任务十分艰巨；三是非煤矿山具有小、散、多的特点。主要表现在分布不集中，

8、矿山规模小，产值不大，尤其受市场等因素影响，全市矿山生产不稳定，部分采石场长年处于断断续续生产的状态，虽然没有危险性较大的设备设施，但由于管理人员和从业人员的安全意识和知识水平普遍较低，生产现场简陋，安全主体责任落实不到位，安全隐患仍然存在，监管难度依然很大。（4）安全监管体制未完全适应安全发展要求。一是安全生产“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）责任制仍未全面落到实处。部分行业领域主管部门安全生产监管职责不清，落实不到位，监管执法方式粗放，信息