推进沙河市新农村建设的若干思考

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1、推进沙河市新农村建设的若干思考荣伏林贾建方　　重视农业、农村、农民问题，是我们党的一贯战略思想。2006年中央一号文和党的十六届五中全会又提出推进社会主义新农村建设的任务，2007年中央一号文件制定了《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，这既是对新时期农村发展的总体规划，也是对新时期促进农村发展的新要求，财政部门要根据全面建设社会主义新农村的总体部署，认真分析我市农村发展中面临的问题，积极完善建设社会主义新农村的财政政策。　　一、需要考虑的问题　　1.农村覆盖面广，建设投入难度大。一是农民占人口的绝对比例，因此，带

2、来了一系列问题：包括政策的宣传，组织学习，能否全面带动，积极共同参加创建等；二是由于地理位置、自然条件等差异很大，导致发展不平衡，每个地方制约农民发展经济和改善生活的因素存在很大的差异。我市西高东低，其地形分布为平原、丘陵、山区各占三分之一，平原属农业产粮区，丘陵为矿区，山区多为林区和缺水严重的荒山，从全市农村整体来看，与社会主义“新农村”的标准和要求还有很大差距，其现状与存在的问题不容忽视。　　2.建设具有长期性，项目确定困难重重。一是建设社会主义新农村和国家实现工业化，城市化一样，将是一个长期的过程，任务十分艰巨。最关键的是要为公共投资设计好一项制

3、度，以保证公共投资的规范性、有效性和实用性。二是设计新农村建设公共投资制度，必须考虑解决投资方向，慎重选择建设项目等基本问题。项目选择的好，公共财政投资才会有效。反之，项目选择的不好，公共财政“四两拨千斤”的作用就不能充分发挥出来，必然造成一定程度上的资金浪费。　　二、沙河市农村发展现状　　1.农村基础设施建设滞后。近年来，尽管我市积极落实国家有关政策，对农村基础设施建设投入力度不断加大，使农业生产和农村生活条件有了一定改善，但与新农村发展的需求还有一定的差距，农村的道路、饮水、供电、商贸、电视、电信等基础设施还需要进一步改善。科技文化投入不足，底子薄

4、、人才缺、资金少、设施差的状况在部分乡村仍然存在。　　2.农民增收渠道狭窄。近年来，我市加大了对农业结构调整和科技推广力度，但农村土地有限，加之农业生产方式落后，仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。同时，农民具有一技之长的人比较少，导致打工只能卖苦力或打粗放工，就业不充分，劳动力闲置等问题，严重地制约了农民的增收，增收后劲不足。　　3.农民受教育程度低。现阶段，由于思想观念、家庭经济能力等原因，我市农民掌握科技知识较少，对新事物、新技术缺乏认识，传统的小农意识根深蒂固，存在“小富即安”心理，从而影响了接受新事物、学习使用新科技的能力。生产、生

5、活和行为方式都与现代社会生活不相适应，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。农村中赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头趋势，农民受教育程度不高的现状，制约着和谐新农村发展的进程。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovides

6、bindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore　　4.农村干部职能转换慢。全面取消农业税后，农村干部与群众关系发生彻底地转变，由原来的“管理”到现在的“服务”，农村干部对角色的转换不适应，影响了农村各项工作正常、有效的进行。另外，虽然财政对农业和农村投入总量增加但落实到农村实处的资金比例却降低，没有建立起一套稳定的支农资金增长机制，有关配套措施还不健全。　　5.农村社会保障水平低。农村医疗条件差，医疗水

7、平低。目前在农村还存在农民看病难、看病贵的问题，农民生一场大病往往意味着返贫。同时农村医务人员水平低，药品价格反映强烈，医疗卫生状况令人担忧。社会保障难以保证，虽然财政每年对社会保障的投入在不断的增加，但对于广大的农村来说仍然明显不足，其中最低生活保障覆盖面不广，实行养老保险和医疗保险制度不到位。　　6.农村环境相对较差。我市一部分村庄生产生活垃圾乱堆乱放、污水乱倒、废气乱排的现象仍然存在，处理设施不到位或跟不上社会发展的需要，与党中央提出的“村容整洁”的要求还有很大差距，从而影响了农村居民的正常生产和生活质量。　　三、几点建议　　沙河市有15个乡镇办

8、，290个行政村（自然村除外），农村比重这么大，新农村怎么建设，财政投入怎么投？没有选择的撒“