关于“十二五”期间进一步加强生态环境建设的建议

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1、关于“十二五”期间进一步加强生态环境建设的建议十堰市是举世瞩目的南水北调中线工程核心水源区，担负着为华北特别是京津地区提供优质饮用水的重要使命。实施“生态立市”战略，营造十堰良好的水资源保护环境，无论是对南水北调饮水安全、还是对于经济社会可持续发展，都具有十分重要的意义。“十二五”期间，十堰市应从保护水质，促进国家生态安全的高度，坚持“生态立市”战略，努力把库区建设成为经济发展、社会进步、生活安定、环境优美的“国家级新型生态经济试验区”。一、十堰市生态环境基本情况（一）水资源现状。十堰市水资源十分丰富，境内共有大小河流2489条，年均汇入丹江口水库水量为275亿m3，

2、占丹江口水库总量的87%。作为丹江口水库主要水源的汉江在十堰境内流长216公里，集水面积达2万平方公里。汉江的主要支流（一级）有：堵河、官山河、滔河、涧河、浪河、神定河、泗河、天河、金钱河等，其中最大支流——堵河年入库水量61亿m3，占丹江口水库总水量的20%，较大支流天河、金钱河年入库水量22亿m3，占库区总水量的7%左右。（二）水质量现状。根据国家及省市水环境监测管理要求，全市河流、水库共布设有32个常规监测断面，国控断面3个（郧西羊尾、郧县陈家坡、丹江大坝）、省控断面10个、县控断面19个。基本上反映了区域污染物的排放对水环境的影响，以及河流水库水质变化情况。十

3、堰市境内汉江干流及丹江口水库水质状况总体良好，除总氮超过国家地表水环境质量Ⅱ类标准外，其他各项指标均达到地表水环境质量Ⅱ类标准；在入库一级支流中，堵河、滔河、金钱河水质良好，符合国家地表水环境质量Ⅱ类标准；天河、官山河、剑河、浪河水质达到功能区划要求；十堰城区及各县市城镇17个在用和备用集中式饮用水水源地水质达标率在100%以上；农村饮用水源水质不断得到改善。二、十堰生态环境存在的问题（一）水土流失状况仍很严重。根据2000年遥感调查成果显示，全市水土流失面积仍有11905km2，占本辖区土地总面积的50.42%。平均年土壤侵蚀量6425万吨，近乎于丹江口库区年侵蚀量

4、的1/4，年平均侵蚀模数为3220吨/km2。由于地方财政困难，国家每年投入有限，我市每年能够治理的水土流失面积仅为280km2，年治理进度不到水土流失总面积的3%；我市尚有320多万亩荒山需要植树造林，若按此速度，尚需退耕的76万亩十多年才能退耕完毕，与水源区生态建设的要求和群众的愿望不相适应，在一定程度上影响了治理的步伐和效果。（二）城镇环境基础设施薄弱。全市生活污水排放总量近8000万吨，生活垃圾年产生量为120万吨。目前全市只有神定河和花果两座污水处理厂及几座简易的垃圾填埋厂，其中花果污水处理还未建成投产。由于处理能力严重不足，大量的污水及垃圾直接进入水库，对

5、库区水质构成威胁。（三）工业点源污染防治亟待加强。我市境内企业除东汽公司等专业厂外，地方工业规模小，生产工艺相对落后，对污染治理和废物综合利用的能力不足，全市重点工业污染源99家，有48家未实现达标排放。（四）农业面源污染问题不容忽视。据监测，丹江口水库总氮浓度达到1.2毫克/升左右，超过地表水环境质量标准Ⅱ类标准的1.3倍左右，其主要是农业面源污染所致。据统计，全市每年化肥使用量为10万吨左右（其中氮肥6万吨左右），农药使用量年均达2000吨；同时，人畜粪便污染也是不可忽视的因素。（五）地质灾害的不确定因素凸现。大坝加高、水库水位上升后，我市的气象气候、地质、水文状

6、况都会受不同程度的影响，地质、气象灾害的不确定性增加。滑坡、地震、泥石流等地质灾害的不确定性成为我市防灾救灾工作的难点，我市将面临巨大的防灾减灾压力。（六）生态容量极为有限。我市耕地资源极其贫乏，全市有耕地142840公顷，人平0.86亩。大坝加高后，我市境内将淹没土地158.6平方公里，其中耕地124595亩，林地53034亩，人口、资源和生态环境的矛盾更加突出，库区生态的自我平衡能力更加脆弱。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinp

7、lace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine（七）产业发展现状与水源保护要求不相适应。为保水质，库区的产业发展方向要满足经济发展与水源保护的双重要求，而目前十堰产业发展水平离长远保水质的要求还有很大差