关于加强农产品质量安全监管工作的提案

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1、关于加强农产品质量安全监管工作的提案摘要：全国政协十一届二次会议提案第0081号__________________________________________________________________________案由:关于加强农产品质量安全监管工作的提案审查意见：建议国务院交农业部研究办理提案人：致公党中央主题词：农产品质量监督提案形式：党派内容：随着人们对食品安全问题的重视和全社会对优质安全产品需求的增加，农产品质量安全问题越来越受到关注。可在农产品质量安全监管工作全面推进、质量安全状况明显好转的同时，我们也应

2、清醒地看到，农产品质量安全面临的形势依然严峻，仍面临着许多困难和问题。一是农产品质量安全体系还不完善。我国农产品质量安全体系存在着建设起步晚、基础薄弱、监管手段落后等问题，导致我国农产品质量安全总体水平不高、农产品"三品"认证比重偏低，除生猪、牛奶、茶叶和部分加工食品外，大部分农产品认证率低于1%。二是农产品质量安全水平提高的难度在加大。很多地方农产品质量安全的合格率在达到了一个较大幅度的提高后，已开始进入缓慢上升和徘徊阶段，个别地区的农产品和个别品种的不合格率还时有反弹，因食用农产品导致急性中毒的事件在个别地方仍有发生。三是农

3、产品质量安全水平越来越成为市场竞争的核心。从国内看，全国各地都加大了实施食品安全放心工程的工作力度，但农产品大部分尚未通过最基本的无公害认证，特别是农畜产品中农（兽）药、重金属等有害物质残留超标还没有根本遏制，污染源头远未消除。存在问题的主要原因，一是农产品的生产特点和监管规律决定了监管难度大。农产品具有生物性，鲜活、易腐、难储藏，产品规格又不易统一。从生产到餐桌，要经过产地环境、投入品使用、收割(屠宰)、储藏运输、保鲜、包装等多个环节，供应链条长，运用技术复杂，污染源多。这种种类繁多、生产周期长、环节复杂的特性，决定了农产品质

4、量安全监管的难度要相应增大。二是特殊的生产经营方式决定了农产品质量管理难。生产规模小，经营分散，主要是一家一户单独面向市场，不利于统一品种、品质和规格以及推行标准化技术和管理规范。三是投入不足。加强农业标准化生产、农产品质量安全例行监测、农产品质量安全追溯、农产品质量安全技术创新等能力建设和人才队伍建设，需投入大量资金。尤其是标准体系、质检体系建设以及安全例行监测制度的实施，都是公益性很强的工作，如果没有一定的投入，工作很难正常进行。为此，我们建议：beconsistentwithinthesamedisk.Alternateu

5、nifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore1、加强领导，进一步加大农产

6、品质量安全管理工作。各级有关部门要把农产品质量安全监管工作作为政府对人民负责的具体体现，摆到更加突出的位置，加大宣传力度和普及步伐，深入贯彻实施《农产品质量安全法》，理顺农产品质量安全管理体系，创新农产品质量安全管理机制。要充分调动、发挥和保护市场主体及专业经济合作组织在农产品质量安全管理中的积极性和创造性，积极推进产业化龙头企业带基地、农业合作经济组织带基地、批发市场和连锁超市带基地等农产品质量安全模式，提高农产品生产和农民进入市场的组织化程度。要尽快建立良好的信用环境，普遍树立信用观念，营造诚信为本的社会氛围，构建以企业信誉

7、、产品品牌、信用记录、失信惩罚为重点的市场运行信用机制。建议各级政府成立农产品安全质量管理的统一机构，避免卫生部门、质监部门、工商部门、食品药品监督管理部门、农业部门等多头管理带来的问题和漏洞，统一部署，厘清责权，提高管理水平和管理效率。2、加快立法，建立健全农产品质量安全监管的法律体系。建议借鉴国外成功经验，把农产品质量安全监督工作纳入法治化轨道。加快制订产地环境、投入品、生产技术、加工贮运、市场准入等相关的农产品质量安全配套技术方面的地方法规，依据《农产品质量安全法》，积极争取出台各省实施意见。一是加强农产品产地管理。建立农

8、产品生产区域分类管理制度，明确产地分类的标准和划分权限；规范农产品基地建设，加强对农产品的生产环境保护，明确农产品污染事故的处理。二是规范农产品生产过程，建立质量安全追溯制度。要求制定并执行农产品生产技术规范、操作规程，规范农业投入品使用；对有条件的生产经营单位