方春明在全市农村卫生暨新农合工作现场会议上的讲话

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1、市委书记、市人大常委会主任方春明在全市农村卫生暨新农合工作现场会议上的讲话（2009年11月23日未经领导审阅）今天的会议很重要。下午，大家一同参观考察了谯城区乡镇卫生院建设和管理情况；刚才，三县一区作了很好的经验介绍和交流发言；会上，建华局长对农村卫生暨新农合工作进行了全面的安排部署，我完全同意，希望大家抓好落实。自2007年我市启动新型农村合作医疗以来，农村卫生事业取得了巨大进步、发生了巨大变化。突出表现在以下几个方面：一是为农民群众看病提供了较大便利。2009年全市农民实际参合人数443.4万人，参合率为91.2%，说明91.2%的农民可以享受到新农合政策优惠；

2、全市实际筹集到位新农合基金40790万元，其中农民个人缴纳8884万元，说明参合农民可以额外享受到31906万元财政补助资金支付的医疗服务；1-10月份全市新农合基金共支出40718.5万元，其中用于住院补偿支出36945.8万元，门诊统筹补偿支出3033.98万元，住院分娩补偿支出738.7万元，占当年筹资总额的91.8%，力度明显加大；全市新农合累计受益1968178人次，总受益率为44.3％，说明农民参合后，有病更愿意看了，切实受益了，并且实际受益率还很高。这与没有搞新农合的时候，一些农民群众小病抗着、大病拖着相比，是个了不起的变化。二是为农村卫生事业发展带来了

3、难得机遇。民生工程农村卫生服务体系建设项目实施以来，乡镇卫生院共完成土建投资2735万元，添置设备价值1080万元；村卫生室共完成土建投资2884万元，添置设备价值327万元。截至2008年底，全市共有42所乡镇卫生院和78所村卫生室达到或基本达到标准化建设要求。2008年乡镇卫生院总收入32017.6万元，其中财政补助4318.2万元，上级补助218.2万元，医疗收入13322.8万元，药品收入15158.4万元，总支出31277.3万元，普遍效益明显提高；乡镇卫生院总资产29290.7万元，净资产21535万元，总资产、净资产明显增加。这与没有搞新农合的时候，一些

4、乡镇卫生院勉强维持、仅几万元收入、甚至关门歇业的状况相比，是个历史性的进步。在一定意义上说是新农合救活了乡镇卫生院。三是为乡村医务人员搭建了施展才华的重要平台。目前，乡镇卫生院有各类医务人员4035人，其中执业医师578人、执业助理医师523人、注册护士417人，药师（士）174人，技师（士）233人，其他卫技1614人，管理工勤496人，村卫生室有各类医务人员5665人，其中执业（助理）医师198人，注册护士36人，乡村医生5431人。这与没有搞新农合的时候，不少乡村医务人员外出打工而荒废专业、仅在务农间隙偶尔给人看病相比，是个令人欣慰的转变。所有这一切发展变化，都

5、得益于国家实施新农合政策，归功于全市长期工作在乡村医疗卫生事业第一线的广大医务人员的辛勤工作。借此机会，我代表市委、市政府向你们、并通过你们向全市广大医疗卫生工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意。与此同时，也要清醒地看到，当前农村卫生工作困难多、任务重，农村卫生资源薄弱的状况没有根本改变，农村卫生服务能力与广大群众健康需求相比差距较大，新农合报销手续繁杂、门诊统筹工作滞后，部分农民参加新农合积极性不高，筹资难得加大，解决农村地区看病难、看病贵问题还须作长期的努力。一是农村卫生基础仍然薄弱。由于长期以来对农村卫生事业投入较少、欠账较多，乡镇、村级卫生机构设施条件较差，个别乡

6、镇卫生院缺乏必要的医疗设备。二是乡镇卫生院技术骨干缺乏。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchoffice

7、sshallbebindingonbothends,eachcore3人员素质普遍偏低，部分乡镇卫生院管理薄弱，服务能力较差。全市每千人拥有执业（助理）医师0.52名、拥有注册护士0.39名，不到全省平均水平的50%。全市有9个乡镇卫生院没有1名执业医师，有13个乡镇卫生院没有1名执业护士。三是药价虚高、过度医疗问题比较突出。这是每年“两代会”期间，代表委员们反映的焦点问题。今年上半年，全市次均住院费用达2989元，比去年同期增长19.8%，前三季度最新数据居全省倒数第5位。有不少农村卫生机构，药品定价在采购价的基础上加价30%；少部分医生对患者小病