全面贯彻科学发展观推进资源型城市转型

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1、全面贯彻科学发展观推进资源型城市转型——基于大同市发展新思路丰立祥(中共大同市委，山西大同037000)全面贯彻科学发展观，推进资源型城市转型，努力构建和谐大同，是新时期赋予大同市委市政府和全市人民的历史使命，也是实现大同崛起的必由之路。大同作为全国重要的煤炭能源基地和著名的历史文化名城，如何依托资源、名城、区位以及较好的工业基础等优势，解放思想，创新思路，扬长避短，谋求发展，已成为我们必须面对的重大挑战和历史任务。为此，我们要从以下几方面做起：第一，以科学发展观为指导，谋划又好又快发展的新路子。大同市是全国重要的老工业基地．也是一个典型的以煤炭能源经济为主的资源型城市

2、。多年来的投入和建设，形成了“一煤独大”的畸形产业结构和高能耗、高污染、低效益的粗放增长方式。这样的经济格局，不仅造成优质动力煤资源濒临枯竭，而且也付出了资源、环境、社会等方面的沉重代价，制约了大同市经济社会的进一步发展。科学发展观的提出，为大同发展什么、为什么发展、怎样发展指明了方向，拓宽了发展思路。为此，我们按照科学发展观的要求，借鉴其他地区的先进思想、先进做法和先进经验，在广泛调查研究和科学论证的基础上，确立了“全面落实科学发展观，加快推进资源型城市转型”的发展主题。伺时提出，要转变发展理念，提高全市干部群众对资源型城市转型的认同感，切实把科学发展观的要求转化为谋

3、划发展的正确思路；转变发展方式，提高经济发展的质量和效益，切实把科学发展观的要求转化为促进发展的有效措施；转变工作作风，提高工作效能，切实把科学发展观的要求转化为领导发展的执政能力。党的十七大之后，按照中央提出的“好字优先、好中求快、又好又快”的要求，我们立足老工业基地、资源型城市、欠发达地区的市情，确定了全市经济工作的总体思路。即：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，谋新求变，锐意进取，奋力赶超；紧紧围绕资源型城市转型这一主题，突出产业结构优化、生态环境重建、民生问题改善、特色城镇建设四大战略重点；强化改革开放、人才支撑、自主创新、效能建设四项保

4、障措施；推进传统农业5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve向现代农业、煤炭能源城市向生态工业城市、传统服务业向现代服务业、粗放增长方式向集约发展方式四大根本转变，努力实现

5、经济社会的又好又快发展。第二，抓住产业转型这一关键，形成多元产业支撑的新格局。产业结构单一是大同市经济发展面临的主要问题。一方面，煤炭工业作为大同支柱产业的作用不可置疑，需要继续发挥；另一方面，资源枯竭、“一煤独大”的现实，必须推进经济转型。如何破解这个转型课题?按照科学发展观提出的全面发展、协调发展的要求，首要的是紧紧抓住产业转型这个关键，尽快形成以“136”十大产业为主的发展方向，实现传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的发展格局。即做优煤炭支柱产业，做强电力、冶金、煤化工三大接续产业，做大机械、医药、建材、旅游、商贸、农产品加工六大替代产业。在具体工作推

6、进上要注重“三个依托”：一是依托大企业、大集团带动地方经济。比如，依托同煤集团的实力和优势，整合地方煤炭资源，提高产业集中度，延长煤炭产业链，发展循环经济，特别是要变输煤为输电，煤电并举，实现传统能源向新型能源转变。再比如，依托山西柴油机厂、同车公司、大齿集团等一批核心技术在国内外领先的企业，发展规模效应突出、产业基础较好的电力机车、汽车零部件和煤机制造产业，把大同建成装备制造业基地。二是依托产业园区，走集约发展之路。要通过产业集聚、项目集群、技术集约，形成产业规模化和特色化的发展格局。重点建设好大同开发区、塔山、龙泉等七大工业园区。三是依托北京发展大同。就是要充分发挥

7、大同的区位优势，努力寻求与首都经济文化的有效对接，主动融人环渤海经济圈，承接产业转移，大力发展现代服务业和旅游业，把大同建成北京的农副产品供给基地和观光旅游、休闲度假区，走出一条．与首都联系紧密的产业链、文化带和经济区的开放转型之路。第三，立足古城文化这一品牌，重塑历史文化名城的新形象。提升城市功能，增强城市实力，打造“宜居、魅力、现代化区域中心城市”是大同经济社会又好又快发展的战略目标。丰富的文化底蕴既是发展文化旅游产业的重要资源，更是大同作为历史文化名城的立市之本。因此，按照科学发展观统筹兼顾的精神，在城市建设上，我们提出坚持“名城保