城市农民工子女教育问题的调研报告

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1、关于城市农民工子女教育问题的调查报告一.调研背景与相关政策(一)满城小学的基本情况满城小学位于满城洪山区洪山体育馆附近，是繁华街区（洪山广场）背后“贫民区”的一部分。小学周围的建筑大多比较低矮破败，里面住着来自各地的农民工家庭，以小学为中心形成了农民工及其子女的聚居区。据介绍，满城小学始建于1999年，是由私人创办的农民工子弟学校，专门招收附近的农民工子女入学。小学目前总共有400多人，分一至六年级，配备了仅有的几个老师。满城小学夹在城市的角落，活动空间相当狭小，生存环境极为恶劣。一条小路通向小学破烂的大门，在门口是一个漆黑污浊的存煤仓库，然后曲折上坡来到满城幼儿园（虽

2、然都以“满城”冠名，但幼儿园的条件明显强于小学），再走一段就到了满城小学。小学的隐蔽性反映了其不为人知的特点。小学仅仅就是一排低矮陈旧的小房子，学生的教室、老师的办公室、公共厕所连在了一起。房子前面是一个小得不能再小的泥土坪，上面长满了野草，还有几颗东倒西歪的树木。再往前就是一堵山墙，墙的上面是杂草丛生的山坡。站在院子里的小学生只有高高地仰起头才能看见蔚蓝的天空和漂浮的白云。面对教室，我们可以发现教室的门基本上都是修补过的，要么就是留下了大窟窿。窗户的玻璃早已破碎，后来加上去的油纸也已经风化了。外墙上的电源好多都没有采取安全防护措施，很多电线已经老化脱落，这无疑会对孩子

3、们的生命安全造成威胁。所有这些都是城市农民工子弟学校共同面临的实际困难。(二)城市农民工子女受教育的现状2006年4月国务院发布的《中国农民工调查》报告显示，中国农民工约有2亿人，随父母进城的农民工子女则有近2000万。他们当中，失学率高达9.3%，近100万名适龄儿童不能及时入学。首先我们来看一下农民工子女在城市受教育的现状：1.国家虽然强调“全民教育”，法律上农民工子女与城市居民子女享有同等受教育权利，而现实中大量的农民工子女被拒之公办学校之外，部分进城务工就业农民子女义务教育的权利依然的不到保障，国务院妇女儿童委员会办公室等单位的抽样调查显示，流动儿童中一直未上学

4、的占6.85%，失学的占2.45%。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebin

5、dingonbothends,eachcore2.部分流入地政府对解决进城务工就业农民子女入学问题的意义还缺乏应有的认识职责不明确，管理不到位，尚未形成有关部门分工合作，共同解决这一问题的机制。相当一部分城市没将进城务工就业农民子女就学纳入本区域事业发展规划中，经费得不到有效保障，一些地方尚未建立专项经费，经费投入机制亟待进一步完善。3.一些城市虽然指定了一批专门接收进城务工就业农民子女的公办学校，但指定学校招生数量仍不能满足需求，一些进入非指定公办学校就读的学生需交“借读费”，增加了农民工的经济负担。(三)城市农民工子女教育问题产生的原因进城务工就业农民子女教育公平问

6、题产生的原因相当复杂，涉及到家庭、学校和社会等各个方面。但探寻产生这一问题的根本原因需要从制度的层面进行：教育制度、社会体制是造成城市农民子女教育问题的最重要因素。1.长期实行城乡分割的户籍制度。进城务工就业农民子女教育公平问题的出现，与长期实行城乡分割的户籍制度密切相关。户籍制度是在计划经济体制下形成的，它的形成虽然有着特殊的历史缘由，甚至也有着特定的历史价值与意义，但由此带来的消极影响与作用不可低估。2.农民工子弟学校遭受不公平的对待。从目前来看，民办中小学及民工子弟学校承担了相当数量的进城务工就业农民子女的教育，在很大程度上缓解了公办学校及政府的财政压力，分担了政

7、府的责任。但是，从实践来看，公办学校和民办学校及民工子弟学校存在明显的不平等性。但这种规范应当是在积极鼓励和支持的前提下进行，而政府现行的规范恰恰是在缺乏支持的情况下进行的，并且一律都是按城市学校的标准来规范的。对于绝大多数民工子弟学校来说，往往很难达到这个标准，这样，这些民工子弟学校便归入“不合法”的范围。民工子弟学校就在这种“自生自灭”的状态下生存着。“自生自灭”的状态制约了这类学校的进一步发展，而无法进一步发展又加大了其达标的难度。这就在相当程度上制约了民办学校和民工子弟学校的发展，增加了公办学校的压力，减少了进城务工就业农民子女接