陕西省丹江口库区及上游水土保持工程建设管理办法

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1、陕西省丹江口库区及上游水土保持工程建设管理办法第一章总则第一条为加强和规范我省丹江口库区及上游水土保持工程建设管理，确保工程建设质量和投资效益，根据国家发展改革委、水利部颁发的《水土保持工程建设管理办法》，结合我省实际，制定本办法。第二条工程建设要坚持人与自然和谐的可持续发展理念，遵循“预防为主、保护优先，治理水土流失和控制面源污染并重”的原则，以小流域为单元，因地制宜，综合治理。第三条工程建设投入由中央、地方和群众共同承担。各地要足额落实地方配套资金，制订优惠政策，完善多渠道投入机制，引导社会资金投入工程建设。项目所在地政

2、府要根据国家有关政策，积极组织受益区群众筹资筹劳。第四条丹江口库区及上游水土保持工程参照基本建设程序进行建设和管理。第二章前期工作第五条前期工作分规划、项目区可行性研究和小流域8初步设计三个阶段，上一阶段前期工作成果的批准文件是开展下一阶段工作的依据。前期工作由省发展改革委、省水利厅统筹安排，省水土保持局具体负责组织开展。第六条根据国务院批准的《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》，以县为单位，按项目区编制可行性研究报告，根据批复的可行性研究报告开展小流域初步设计，小流域初步设计达到施工要求。第七条项目区可行性研究报告

3、和小流域初步设计编制工作应由具有水土保持方案编制、勘测设计等相应资质的单位承担。第八条项目区可行性研究报告由省发展改革委审批，审批前需经长江水利委员会提出审查意见。可研报告技术审查工作由省水利厅商省发展改革委安排，具体由省水土保持局组织审查并提出初步审查意见，由省水利厅会同省发展改革委报送长江水利委员会审查。第九条市、县依据审批的项目区可行性研究报告开展小流域初步设计。省水土保持局负责对小流域初步设计提出审查意见，由省水利厅商省发展改革委审批。第十条项目区可行性研究报告和小流域初步设计由县级发展改革部门和水利水保部门联合逐级

4、上报；在报送项目可行性研究报告时，需一并提供市、县政府关于配套资金的承诺文件和项目所在乡（镇）政府出具的受益区群众投劳承诺文件；在初步设计阶段，项目所在县、乡（镇）政府应出具落实工程建后管护责任和运行机制的文件。8第二章计划管理第十一条省发展改革委、水利厅根据已经审批的项目可研报告、小流域初步设计和项目县工程建设进展情况向国家发展改革委、水利部申报年度投资计划。第十二条国家投资计划下达后，县级发展改革部门会同县级水利水保部门，按照国家下达的投资规模和建设任务，根据批复的项目区可行性研究报告和小流域初步设计以及项目实施进展情况

5、提出工程年度建议计划，落实具体建设任务，逐级上报省发展改革委、水利厅，并抄报省水土保持局。省水土保持局根据国家年度计划规模和各项目区前期工作情况、年度检查验收考评情况，汇总全省年度工程项目建议计划并提出初步安排意见，省水利厅对省水保局初步安排意见进行审核后，向省发展改革委提出计划安排意见。省发展改革委根据各市上报的投资建议计划和省水利厅提出的计划安排意见，审核下达年度工程建设投资计划。第十三条市、县报送年度项目建议计划文件的主要内容：1、工程年度项目建议计划；2、地方投资承诺意见；3、上年度项目建设情况总结等（包括工程进度、

6、效益、投资到位和完成情况，以及资金使用和管理情况等）。第十四条工程投资计划优先和重点安排前期工作完善、建设条件落实、建设管理规范、工程进展良好、地方配套资金到位8好、群众积极性高的地方。第十五条项目实施必须严格执行经省上审批下达的年度投资计划。如因特殊情况确需变更投资计划的，须说明理由，按申报程序报原审批部门批准。第二章建设管理第十六条各级政府要加强对项目建设的管理，完善领导机构，将建设任务纳入政府目标责任制。县级政府要成立项目建设领导小组，明确项目法人或项目建设责任主体，有关部门要在地方政府的统一领导下，各司其职，加强协调

7、。各级水利水保部门具体负责项目建设的组织实施和技术指导，加强项目建设的督促检查，会同发展改革等有关部门进行项目年度验收和竣工验收，做好项目建设进展情况统计及效益监测评估工作，向有关部门通报建设情况。发展改革部门要会同水利等部门对项目计划执行情况进行监督检查，及时研究和协调解决项目建设中的有关问题。第十七条工程建设要积极推行招标投标制，严格执行招标投标的相关法律法规。对施工单项合同估价在200万以上以及种苗等重要材料采购单项合同估价在100万元以上的水土保持项目，必须通过招投标方式择优选择施工队伍和材料供货单位。严禁为了逃避招

8、标而故意拆分项目。第十八条工程建设要8按照水利部《水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定》（水保[2004]665号）、《水土保持重点工程公示制管理暂行规定》（水保[2004]642号）以及我省关于组织群众投劳筹资的要求，推行群众投劳承诺制、施工前和竣工自验后公示制度。第十九条工程建设实行监