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时间:2018-09-04
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1、朔州高速公路精细化管理手册(路政篇)版本3.01.主体描述1.1高速公路路政管理概述1.1.1路政管理概念公路路政,是指路政管理机构根据国家的法律、法规和规章,对公路进行的行政管理,目的是保障公路使用质量,提高公路的社会、经济效益。路政管理的对象包括人、社会组织、物质资源(路产)、时空资源(路权)和信息资源。1.1.2路政管理机构高速公路路政管理机构是由省、自治区、直辖市人民政府的交通主管部门授权,贯彻实施有关法规,专门从事路政管理的机构。它具有特定的政府职能,在法律上享有“执法主体”的资格。高速公路路政管理部门是代表国家实施公路行政管
2、理权的组织,其机构按照统一领导、分级管理的原则,进行“集中、统一、高效、特管”的组织机构设置。1.1.3路政管理职责高速公路路政管理部门的职责是维护公路路产路权,保证公路安全畅通。其主要职责:1.1.3.1宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章;1.1.3.2保护路产;1.1.3.3实施路政巡查;1.1.3.4管理公路两侧建筑控制区;1.1.3.5维持公路养护作业现场秩序;1.1.3.6参与公路工程交工、竣工验收;1.1.3.7依法查处各种违反路政管理法律、法规、规章的案件;1.1.3.8法律、法规规定的其它职责。1.1.4路政管理员
3、路政管理员是依法任职于路政管理机构,从事路政管理工作,履行路政管理职能的个人。是接受国家委托,执行一定的路政职务,与路政管理部门产生职务关系,行使路政管理权力,进行路政管理活动的人员。路政管理员职业道德规范:1.1.4.1坚持原则,秉公执法,不谋私利;1.1.4.2服从领导,坚守岗位,服务热情;4朔州高速公路精细化管理手册(路政篇)版本3.01.1.4.3廉洁奉公,执行政策,以诚待人;1.1.4.4严肃风纪,着装整洁,语言文明;1.1.4.5精通业务,提高效率,团结奋进。1.1.5路政管理设备高速公路路政管理配备专用装备设置。1.1.5
4、.1路政巡查设备,配备专用路政巡逻车;1.1.5.2勘察设备,配置高速公路路产损坏现场取证和记录设备、勘察测量器具等;各种作业标志,配置用于事故、清障现场的引导、隔离、指示等的设备装置;1.1.5.3现代化通信设备,配置现代化通信工具,保障路政管理系统信息畅通。1.1.6路政管理原则高速公路路政管理工作应当遵循“统一管理、分级负责、依法行政”的原则。具体实施要以精细化管理为理念,做到:数据度量、流程导引、严守底线、交点验证。1.1.7路政管理目标以省局下发的年度总体工作目标为标准。1.1.8路政管理法律依据高速公路路政管理以法律、法规、
5、规章为依据。1.1.8.1法律主要有:《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》等。1.1.8.2法规主要有:《中华人民共和国公路管理条例》、《山西省高速公路管理条例》,《公路安全保护条例》等。1.1.8.3规章主要有:《路政管理规定》、《交通行政处罚程序规定》、山西省人民政府《关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的意见》(晋政发[2007]42号)以及上级部门出台的相关文件。1.1.9路政管理意义1.1.9.1有利于保护高速公路的
6、完好,提高高速公路的使用质量。4朔州高速公路精细化管理手册(路政篇)版本3.0加强高速公路路政管理工作,及时查处损坏公路及公路设施的行为,减少对公路及公路设施的损坏,有利于公路及公路设施保护完好,使高速公路发挥其整体和系统的功能,从而提高现有高速公路的使用质量和路网服务水平。1.1.9.2有利于改善行车环境,保障高速公路的安全畅通。加强高速公路路政管理工作,及时进行公路两侧建筑控制区的管理,维护高速公路施工作业的现场秩序,审批各种管线穿跨越高速公路,控制各类超限车辆的行驶,可以改善高速公路行车环境,保障高速公路的安全畅通。1.1.9.3
7、有利于提高高速公路的社会效益和经济效益,保持区域经济和社会的健康发展。加强高速公路路政管理工作,一方面可以及时为产权业主挽回因公路及设施毁坏造成的损失,另一方面,可以大大节省公路维护费用,降低公路运营成本,保障公路建设成果和投资效益,充分发挥高速公路长距离、远辐射和快捷、舒适、方便的交通条件,有力地推动沿线各种产业的发展,促进沿线地区经济产业带的形成和沿线经济的繁荣,从而带来好的社会效益和经济效益。1.1.9.4有利于维护高速公路系统完整性高速公路及其配套设施,都是国家财产,均受国家法律保护,运用路政管理法规,保护路产、维护路权,使高速
8、公路始终处于完好无损的良好状态。1.1.9.5有利于教育公路使用者自觉遵守国家法律、保障公路安全畅通。高速公路路政管理既是一个执法过程,也是一个教育过程。在路政案件处理中,也使公路使用者了解国家关于路政管理
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