我国乡镇行政体制演进及改革路径研究

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1、学校代码10459学号或申请号201512030491密级公开硕士学位论文我国乡镇行政体制演进及改革路径研究作者姓名：朱明导师姓名：刘学民教授学科门类：管理学专业名称：行政管理培养院系：公共管理学院完成时间：2018年5月I摘要乡镇是我国最基层的行政机构。乡镇政府是我国现行五级行政区划中最基层的政权组织，是党和政府联系人民群众的纽带，是在农村落实党和国家各项方针、政策的桥头堡和农村经济社会发展的组织者、执行者，承担着管理辖区内各项政治、经济、文化和社会事务的职能。乡镇行政管理就是指乡镇行政机关对乡镇区域内行

2、政事务依法管理，是国家行政管理体系中不可或缺的组成部分，在整个国家管理中具有重要的地位和作用。因此，乡镇行政体制是否完善、改革是否到位，关乎到社会的和谐稳定和经济的高质量发展。本文除导论和结论外，共有三个部分。导论部分主要阐述了本文的选题背景、研究意义、国内外研究现状、研究思路和研究方法。第一部分论述中国乡镇行政体制演进。主要对我国建国前后的乡镇行政体制的演进进行了探讨，并对人民公社、“乡政村治”体制、撤并乡镇、县乡综合试点改革、经济发达镇行政管理体制改革、深化党和国家机构改革等内容进行解读。第二部分论述了

3、我国乡镇行政体制演进的基本启示及借鉴。第三部分论述了我国乡镇行政体制改革的路径。结论部分总结全文，并再次点明论文主旨。本论文以我国乡镇行政体制演进研究为切入口，通过阐述国内外乡镇行政体制演进相关研究现状，对建国前后我国乡镇行政体制演进进行梳理分析，对政社分开后我国乡镇行政体制的权力体系及其改革实际运作进行尝试性研究，期望得出优化乡镇行政体制改革的路径选择，并用乡镇行政体制改革路径优化带动政府职能转变，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。关键词：乡镇行政体制演进改革路径IIAbstract

4、TownshipsandtownsarethemostbasicadministrativeinstitutionsinChina.ThetownshipgovernmentisthemostbasicpoliticalorganizationinChina'scurrentfive-leveladministrativedivisions,thelinkbetweenthePartyandthegovernmenttoconnectthepeople,thebridgeheadforimplementin

5、gthePartyandstatepoliciesandtheorganizerandexecutorofruraleconomicandsocialdevelopmentinruralareas.Ithasthefunctionofmanagingpolitical,economic,culturalandsocialaffairsinthejurisdiction.Townshipadministrationmeansthatthetownshipadministrativeorganmanagesth

6、eadministrativeaffairsinthetownshipareaaccordingtolaw,whichisanindispensablepartoftheNationaladministrativemanagementsystemandhasanimportantpositionandroleintheentirestatemanagement.Therefore,whetherthetownshipadministrativesystemisperfectornot,whetherther

7、eformisinplace,itisrelatedtothesocialharmonyandstabilityandthehighqualitydevelopmentoftheeconomy.Inadditiontotheintroductionandconclusion,therearethreepartsinthispaper.Theintroductionpartmainlyexpoundsthebackgroundofthispaper,thesignificanceoftheresearch,t

8、hecurrentsituationofdomesticandforeignresearch,theresearchideasandresearchmethods.ThefirstpartdiscussestheevolutionoftheadministrativesystemofChinesetownsandtownships.Thispapermainlydiscussestheevolutionofthe