中国应恢复“八级工”制度

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1、中国应恢复“八级工”制度——————《环球时报》近些年，社会学界做了不少有关中国社会结构的研究，如陆学艺教授的“十阶层理论”，孙立平教授的“社会断裂论”，还有笔者提出的“到丁字形社会结构”等。这些理论虽然视角不同，但都承认我国有一个巨大的社会中下层，特别是包括农民工在内的农民群体始终居于低位。任何社会如果底层过于巨大，多数人处于下层或中下层，对于社会稳定都是一种威胁。前一阶段，泰国的“红衫军”事件就从侧面告诉我们，底层巨大的社会，是随时潜伏着社会危机的。所以怎样改变以中下层为主体的社会，是中国社会结构变迁中最大的难题。中国社会底层不能太大迄今为止，我国社会巨

2、大中下层群体产生的直接原因，是城乡二元结构，农村户籍人口仍然占到全社会的55%，也就是说，农民群体是导致二元结构的主要原因。目前，从农村进入城市的农民工已经有1.5亿以上，加上乡镇企业工人，农民工人数已经超过2.6亿。不过研究证明，农民工即使进城打工，从事工业老动，他们在整体社会结构中的地位并没有明显变化，特别在城市里，他们始终处于下层的位置上。虽然政府出台了很多帮助农民及农民工的政策，但还没有带来农民及农民工地位的提高，阶层间的差距在继续拉大。实际上，农民工是我国各个劳动力群体中，最具年龄优势的群体。2007年，笔者曾在全国九个省，进行了一项对于城市农民工

3、群体的调查，发现农民工中年龄在17岁到45岁的，占到了88%。青年有活力，壮年有能力有经验，他们都是最具劳动能力的群体，同时，经过数据分析，笔者发现31个省，自治区，直辖市的人均GDP，与农业流动劳动力存在明显的正相关的关系。其中，农民工流入比例，与该地区人均GDP的相关性最强，高达0.76。.这说明农民工对各省行政区人均GDP的社会贡献性最大，因此，每国《时代》周刊将中国工人评为2009年年度人物，肯定他们是中国经济保八的功臣。农民工处在“有技术无地位”的社会劣势地位公正的制度，使每个人都有竞争和上升流动的机会，而不公正的制度，则是上升机会向某些社会成员倾

4、斜，而对另一些社会成员构成歧视。农民工群体平均受教育程度低，这是事实，但这不等于他们的技能低，也不等于社会对这些技能的需求低，更不等于他们的社会地位就应该低。我以为，目前我国制度安排中一个突出问题是，没有为农民工的技术优势设计出良好的上升渠道。这导致对各地GDP贡献巨大的农民工，却总体处在有技术无地位的社会劣势位置，这正是我想强调的观点。其实，农民工的劳动是具有技术含量的。西气东输，南水北调，青藏铁路等一系列重大工程项目，以及各地的工程，各类产品都能证明，很多农民工应该属于高级技术工人。不过，这些都是集体成果，其技术地位地位含量很难落实到农民工个人身上。而个

5、人要获得技术地位，就需要凭借专业技术证书制度。例如，一个人都认为是技术专家，人们是根据他的技术职称：高级工程师，编审，主任医师，教授，讲师等等。在我国，农民工与专业技术证书制度的关系是什么？从形式上看，政府的人力资源和社会保障部已经建立了“国家职业资格证书制度”，由各地的人力资源机构颁发“职业资格证书”。该证书共分为五级，涉及各个行业。但是，我国的绝大数农民工，都没有获得这种“职业资格证书”。在经济发展中做出巨大贡献的农民工，明明完成了高水平的技术劳动，但却基本上没有获得被社会认可的专业技术证书，难以进入中产阶层。从西方发达国家的经验看，如果将中产阶层分为中

6、产上层，中产中层和中产下层的话，技术工人群体一般处在中产阶层下层位置上。这个缓冲带阶层是很重要的，他是中产阶层非常重要的组成部分，他最重要的社会功能是为社会下层提供流动的机会。因此，他是缓解社会矛盾，促进社会和谐的重要因素。在一些完成了现代化转型的国家，高级蓝领工人的工资是很高的，社会地位也是不低的。农民工这种有技术无地位的“地位上升滞后现象”，已经威胁到中国社会结构的整体变迁。从我国的社会结构看，迄今最大的问题是“中层欠缺”，下层巨大。如何使有专业技术，技能的农民工，通过成为高级技术工人的这一环节，上升到社会中层的位置上，是未来决策急需考虑的重大问题。一线

7、劳动者理应受到尊重历史证明，1956年制定，后经过修订的企业八级技术等级制度，曾在工人技术等级分层上发挥了很重要的作用，这种技术八级等级制度得到了企业工人和社会的普遍认可，那时的“八级工”，就是评上五级工，六级工，在企业和社会都有很高的地位，而且他们的技术水平的确很高。实验证明，八级分层制度的技术标准明确，清晰，可考核，可操作，社会效果也较好，体现出简单劳动与复杂劳动的差异，更有利于引导中国工人追求高层次，高水平的劳动技能。同时，从实际效果看，新的五级职业资格制度并不成功，使得我国原来具有社会分层意义的工业技术等级制度，受到致命的冲击，缺乏对一线劳动者的尊重

8、。八级技术分层比当前的五级技术分层，更能鼓励一线的高