浅议核电设计定额的编制方法

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1、浅议核电设计定额的编制方法　　摘要：设计定额作为精细化管理的手段，通过探讨如何编制核电设计定额并应用于产值管理，以期建立科学合理的激励约束机制。　　关键词：设计定额；核电；文件清单　　设计定额是指某个设计单位（或行业）在特定生产技术条件和组织方式下为完成设计产品并提供相应服务而消耗的平均工作量，其反映了该设计单位（或行业）的平均生产效率。设计定额作为设计单位精细化管理的重要手段，不仅有利于建立科学、合理的激励约束机制，调动劳动者的积极性，还有利于促进人力资源配置的优化，降低生产成本、提高市场竞争力。目前我国许多设计单位（或行业）均发布了设计定额，用于指导企业的生产管理

2、与经营活动，例如电力设计院发布了《电力工程专业设计工日定额》、水利水电规划设计总院发布乐《水利水电工程勘测设计生产定额》、中石化集团发布了《石油化工工程建设项目设计工时定额》、建设部发布了《民用建筑设计劳动定额》等。　　然而长期以来由于我国核电建设项目少、技术路线多样，核电设计行业没有建立成熟的设计定额体系。近几年，中广核设计院借助集团公司批量化建设CPR1000核电项目的契机，探索建立CPR1000技术路线的设计定额体系，该定额应体现AE公司框架下设计院的职责与分工；作为设计总包院和总体院角色为业主提供设计与技术服务。但是如何编制CPR1000技术路线的设计定额，本

3、文就编制方法作如下探讨。　　一、设定假设条件　　1.确定编制定额所依托目标核电厂的技术方案作为常见技术方案，在方案中明确：中国南方地区的滨海厂址、新建两台CPR1000百万千万级压水堆发电工程、采用直排式冷循环系统等。该工程包括核岛、常规岛以及满足电厂运行期间要求所必须的辅助性厂房及办公设施。　　2.根据法规要求、经验反馈、世界核电技术发展趋势和厂址适应性要求，目标核电厂的工程设计采用参考电站岭澳核电站基础上“翻版加改进”模式，提高核电厂的安全水平和技术经济性。如应用分布式数字化I&C设计和先进的主控室设计、18个月换料技术方案、半转速汽轮发电机组等。　　3.中广核设

4、计院各专业按既定的内部设计分工及责任边界，完成目标核电厂的设计与技术服务工作；　　4.体现一般设计人员的平均生产效率。工作量按工日表现，一个工日为8个工作小时，一年为250个工日。　　二、明确编制范围及工作量的内涵　　1.设计任务的编制范围　　（1）从阶段来看，可划分为初步设计和施工图设计两阶段；　　（2）从内容来看，包括总体、堆芯、工艺系统、电气、仪控、土建及非标设备设计等内容；　　（3）从表现形式来看，包括图纸、计算报告、综合性报告、系统设计手册、设备运行维修手册、初步及最终安全分析报告、施工图预算以及采购技术规格书等；　　2.设计工作量，包含设计人员对外收资、计

5、算、设计及绘图、编写说明、校核和审核、互提资料、会签及专业间配合、设计交底等耗用的全部工作量；另外也包括对设计院无资质的各项研究与试验和设计外委任务管理工作量，例如对陆域及海域勘察、海工工程设计、道路桥梁设计以及温排水试验的管理等。　　3.设计技术服务工作量，指设备制造、安装、调试、竣工验收过程由于非设计引起的需要设计人员参与处理的设计技术服务以及配合业主所做的其他各类工作。　　三、编制过程　　1.成立定额编制组织　　设计定额的编制作为一项系统性的重大管理课题，为了保证核电设计定额的科学性、严谨性和客观公平性，从设计院层面上有必要设置定额编制领导小组和工作小组。领导小

6、组审议定额编制的策划方案、把关进度和质量，必要时通过决策或协调来推进编制工作。工作小组主要是制订策划方案、整理材料、开展行业调研、测算分析、组织评审及完成汇报等。　　2.梳理设计文件清单　　CPR1000核电设计文件的出版采用IED（IndexofEngineeringDocuments）管理法，因此首先要求各专业梳理目标核电厂的核岛、常规岛及确定范围的BOP子项的全部设计文件清单，保证设计文件的完整性。对于多专业参编的综合性文件，要明确参编的文件名称及具体章节。　　3.选择测算方法　　（1）专业评估申报　　各专业指定CPR1000核电设计经验丰富的高级设计人员按设定

7、的假设条件要求，评估完成每份设计文件所需消耗的设计工作量，按工日数表现。评估完成后，专业要组织内部评审，确认单份设计文件的工作量是否体现本专业普通设计人员的现有生产效率，设计总工作量是否合理等。专业高级设计人员根据评审意见修正并提交工作小组。　　（2）数据对比分析　　首先，工作小组从工时量系统中抽取多个CPR1000项目的相同或相近的设计文件（满足同一目的而开展的设计），计算出在多项目情况下“编制”单份文件平均工日数，“校核”单份文件的平均工日数，考虑不同设计人员的背景做适当修正，体现一般设计人员的工作效率。公式如下：　　i——表示符合假定条件的项目