农村集体土地征收类作业

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1、浅议农村土地征收我国土地所有制度施行的国有和集体土地所有权制度，但随着经济的发展尤其是房地产市场的发展，在加之城镇化进程的加快，能用于房地产开发的国有土地越来越少，更多的房地产开发商将目光投向农村土地。地方政府受利益的驱动，不断的利用各种名义对农村土地进行征收后卖给地产商，在加上一些地区盲目的搞经济开发区、搞旅游业开发，地方政府打着公共利益的旗号征收农村土地，但对农村农民要么补偿费低，要么补偿费长期拖欠，严重损害了农民的利益。导致大量越级上访和群体上访事件的发生，影响了和谐社会的建设。为此，本文浅谈现目前我国土地征收制度的缺陷和解决对策。

2、关键词：集体土地土地征收  征收补偿缺陷与原因制度建设解决土地征收补偿的问题，首先要明白土地征收的概念。依照2004年新修改过的《宪法》第10条第3款的规定：“国家为了公共利益的的需要可以依照法律规定对土地实行征收或征用并给予补偿。”而《物权法》第42条也规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”从上述法条中可以看出土地征收和土地征用的含义是不同的，那如何理解“土地征收”和“土地征用”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifie

3、dcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore？理解二者间的关系是解决土地征收或征用问题的逻辑

4、起点。有学者认为土地征收是一种狭义的土地征收，即土地征用包括土地征收。（汪军民）；有学者认为“土地征收，是指国家用公权力征收集体土地的所有权归国家所有。土地征用是国家依据公权力征收集体土地的使用权归国家所有。”（崔杰）也有学者认为从理论上讲征用本身仅指使用权的暂时性有偿让渡，并不包括所有权的转移，而征收则是指使用权在内的所有权强制性有偿转移。（张慧芳）也有学者认为征收是为了公共利益的需要，国家强制将公民个人所有的财产收归国有;而征用则是为了公共利益，强制性的使用公民的私有财产（冯均）。笔者认为集体土地征收是指国家为公共利益的需要，依照法定

5、程序将集体土地变为国有土地的法律制度。此种变更包括所有权的变更，而土地征用则不涉及所有权的变更，二者是不同的两个概念。本文所阐述的是土地征收中的补偿问题，不涉及土地征用。我国目前实行的是农村土地集体所有的土地所有权制度，也先后立法保护农村土地。比如，依据《中华人名共和国土地管理法》第4条第2款规定要“……严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护”，第31条1款规定“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地”，同时该法第43条1款又规定“beconsistentwithinthesamedisk.Alternateuni

6、fiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必

7、须依法申请使用国有土地。但随着市场经济的发展，建设用地大幅增加，地方政府的土地征收也越来越多，但我国目前的土地征收制度还是沿用计划经济体制下实施的征地办法，很难适应当前的市场经济经济环境，给“多征多占”、侵犯农民权益提供了可能。（一）尽管《宪法》规定了土地征收的前提是为了公共利益的需要，但是《土地管理法》没有对“公共利益”做出明确的界定，而最新出台的《物权法》对于集体土地权利的保护，特别是在土地征用补偿方面的规定离人们对他的期望相差甚远。有关“公共利益”的界定，集体土地产权内涵等多方面急需解决的问题，《物权法》仍然搁置不提，导致土地征用权

8、的滥用。使事实征地范围从“公共利益的需要”扩大到包括非公共利益需要的一切用地项目。既包括公益用地，也包括商业性用地。所以，随着我国经济的持续快速发展和西部大开发战略的实施，农村的城镇化建设步伐