宋才发：深化经济体制改革的思路与对策

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1、宋才发：深化经济体制改革的思路与对策深化经济体制改革的思路与对策宋才发作者简介宋才发（1953—），湖北武穴人，华中师范大学科学社会主义研究所副教授，硕士研究生导师。改革从总体上讲就是要打破旧的体制、旧的秩序，建立有利于社会主义商品经济发展的新体制、新秩序。治理经济环境，整顿经济秩序，是在坚持改革这个总方向的前提下进行的。实施治理整顿不是为了改变现在实行的改革开放政策，而是为进一步推进改革开放创造更好的条件。我们决不会回到过度集中、管得过死的旧的老路上去，更不会走上否定社会主义制度的私有化道路。当前的治理整顿既是深化体制改革的必要条件，

2、又是深化改革的重要内容。只有把治理整顿同深化改革密切结合起来，才能促进我国社会主义现代化建设事业的发展。一十年改革使我国经济体制的格局发生了一系列重大变化。这突出反映在国有制企业开始由过去行政机构的附属物向独立的商品生产者和经营者转变；所有制结构开始由过去单一的公有制向以公有制为主体的多种所有制形式转变；社会分配方式开始由平均主义、供给式分配向以按劳分配为主体的多种分配方式转变；对外经济关系开始由过去长期封闭或半封闭型经济向积极参与国际交换与合作的开放型经济转变；经济运行机制开始由过去通过指令性调拨分配向“国家调节市场，市场引导企业”方

3、向转变；经济决策方式开始由过去政企不分的集中决策向转变政府职能、实行分层决策转变，等等。一句话，“我国的整个经济体制开始由过去产品经济的旧体制向社会主义商品经济的新体制过渡”1参见高尚全：《在全面深化改革中发展社会主义商品经济理论》，《人民日报》1988年11月18日。。伴随着改革向深层次推进，我国的经济理论研究也取得了突破性的进展。譬如，关于确立我国处于社会主义初级阶段、以公有制为主体的多种经济形式并存、以按劳分配为主的多种分配方式、“国家调节市场，市场引导企业”运行机制、计划调节和市场调节有机结合等理论与实践。可以说十年改革的成就，

4、不只在于它已经给我们带来了什么，更重要的是它结束了停滞、封闭的局面，开辟了一个新的历史时期，并为改革的深入发展提供了新的思路。改革也遇到了前所未有的困难。其中最明显的是通货膨胀，物价上涨幅度过大，全国零售物价总指数1988年比1987年上升18.5%。这种急剧上涨的幅度，超越了群众、企业和国家的承受能力，相当一部分城市居民的实际生活水平有所下降，城乡经济秩序出现了某些混乱。造成这种状况的原因是多方面的，但主要是同新旧体制转换时期还不可能很快形成一套自我调节、自我制约的新机制分不开的。总的看来，我们在经济建设中存在急于求成的倾向。由通货膨

5、胀而诱发的社会经济秩序的混乱局面，严重的影响了社会安定和群众对改革的信心。能否切实解决这些难题，已成为我们党和政府的领导能力和驾驭局势能力的严峻考验。我们今天坐下来研究和讨论这个问题是非常必要的，具有十分重要的现实意义。我认为我们如果不采取坚决措施遏制通货膨胀，不仅经济无法稳定和发展，而且十年改革的成就有可能得而复失，社会主义现代化建设的进程又会要延缓许多年。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,li

6、censingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5我国已进入了治理整顿和深化改革的困难时期，能集中体现其困难和关键性的突出特点，反映在如下几个方面：（1）由于新旧体制并存，各种利益群体之间的矛盾增多，势必加深改革的难度；（2）在当前通货膨胀、经济秩序混乱的情况下，必须一边整顿治理，一边继续推行改革，这就给改革带来了实际压力；（3）

7、改革已由单项突破进入了全面展开阶段，综合配套改革的要求比以前的要求更高；（4）改革正进入由浅入深的深化阶段，它将涉及到利益格局的全面调整，不可避免地会损害某些局部利益，必然要承担比过去更大的风险。尽管如此，经济体制改革仍在继续深入。譬如，企业承包经营责任制逐步改善，企业活力进一步增强。许多企业经过优化劳动组合，提高了劳动生产率。商品、资金、技术、劳务和外汇调剂等市场有了新的发展。这些都是有目共睹的事实。在宏观调节方面，逐步进行了计划、投资、物资、金融、外贸等方面的体制改革，初步加强了财政、税收、银行、物价、审计、海关、工商行政等方面的管

8、理。按照国务院的部署，“1989年的经济体制改革要着重完善和发展已经出台的各项改革措施，同时配合治理整顿，进行新的改革探索。重点是继续完善和发展工商企业承包责任制，积极探索加强和改善宏观经济调控的措施和办法