法学法学理论毕业论文 试析对美国“帝王式总统权”的解读

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：法学法学理论论文题目：试析对美国“帝王式总统权”的解读指导老师：XXX二〇一一年十二月十日　　论文摘要最近，人民的目光再次聚焦向美国的总统大选。作为当今世界唯一超级大国的国家元首、政府首脑和武装力量总司令，美国总统被认为是“世界上最有权势的人”，拥有“帝王式总统权”。但这样的称呼其实名不副实，虽然总统的权力相较于建国初期大大膨胀，但美国的法律惯例、政治制度以及政治文化等，已决定了美国总统的权力不可能达到帝王“独裁专制”的境界，而只能在民主、法制的框

2、架内运行。　　论文关键词美国总统权力膨胀民主法制　　美国——这个当今世界唯一的超级大国，是典型的总统制国家，总统在美国政治生活中起着极其重要的作用。“他不仅是联邦宪法规定的国家元首、联邦政府首脑和合众国武装力量总司令，还掌握着许多宪法不曾赋予，但却实际上拥有的巨大权力，立法权和司法权也在很大程度上掌握在他的手中。”豍由此，很多人都认为美国总统是世界上最具权势的人物，拥有“帝王式总统权”，甚至“会使凯撒、成吉思汗或拿破仑都垂涎三尺”。　　一、提出“帝王式总统权”的背景和原因　　认为当代美国总统拥有“帝王式总统权”

3、，是基于当代总统的权力与国父一代对总统职位设计理念和建国初总统的权力的对比来说的。　　建国初，尽管制宪者们设想的是立法、行政、司法三权分立，但根据1787宪法设立的国家权力机构中，却明显把国会作为美国美国政治的中心。这一时期，除了安德鲁·杰克逊外，总统基本上是个消极职务——按照杰斐逊派的话说，他不过是一个听命于“最高立法权”的从属物。豏但随着从林肯开始特别是在罗斯福任内总统权力的急剧膨胀，总统职位发生了本质的变化，开始在全国政府和政治生活中逐渐超越国会，居于主导地位，实现了国家权力中心从国会到总统的转移。但美国人

4、自来有一种观念，即行政权倾向于威胁民主，而立法权则天然地保障自由。因而，国父一代在创设总统职位时，出发点也不是提升效率，而是预防专断权力的使用。此外，联邦制设计下州权力对联邦权力的制约，也在林肯总统之后得到大大削弱。如今，被认为身兼武装部队总司令、首席外交官、行政首脑、国家元首、首席立法者、美国国民意志的代言人以及首席司法官七个角色的美国总统，其权力大大突破当初国父们的构想和美国民众的认识，自然会引起美国民众对总统权力滥用的担心和恐慌。　　但美国总统权力的急剧膨胀是原因的：　　首先，是美国应对全国性事务的需要。随着

5、美国经济的发展，资本主义从自由竞争发展到垄断阶段，全国范围内的周期性经济危机、阶级和社会矛盾、国家安全事务等众多问题层出不穷。这些问题的复杂性不是各州和地方政府所能解决的，而其紧迫性又不容议会进行长时间的讨论。迫于形势，人们寄希望于联邦政府，这就要求扩大和加强联邦政府，特别是相对于高效的行政部门的职能、机构和权力，作为行政首脑，总统的权力也随之扩大。　　其次，是美国积极参与国际事务，维护国家利益的需要。20世纪以来，随着国力的不断提升和基于国家利益的考量，美国开始打破传统的“孤立主义”外交政策，广泛地参与到国际事务

6、中来。二战后，作为世界超级大国、西方世界的领袖，美国更是努力把势力渗透到国际事务的各个领域和层面。复杂的国际局势和斗争，特别是本世纪中后期与苏联的较量，使外交和军事战略在美国政府中占有重要的地位，这就自然加强了总统在外交和国防方面的权力和作用。　　再次，美国的政治制度为增强总统权力和地位提供了必要条件。第一，单一行政首脑制的设计，使行政权力集中于总统；第二，总统是唯一由全国人民选举产生的官员，只有他才享有全国人民的委托，这使总统拥有可以为“公众利益”自由行事的合法特权；第三，宪法虽未授予总统许多具体权力，但授予的议

7、案否决权使总统在立法方面享有一定的实质性权力；第四，美国总统拥有联邦最高法院大法官的任命权；第五，宪法对总统权力和职责的其他含糊规定，在1937年最高法院开始对宪法的从宽解释后，则从法律上加强了总统的权力。　　最后，科学技术的发展，宣传手段现代化的实现，为总统权的扩张提供了帮助。从广播开始，以罗斯福“炉边谈话”为代表，拉近了与普通大众的距离，增强了总统在人民心目中的威望。之后电视的普及，总统通过电视向全国发表演说、提出政策、制造舆论等。而随后互联网的兴起，更方便了总统与公众的沟通与交流。“在电视和互联网上，美国总

8、统始终是新闻人物，是公众瞩目的中心。对于大多数美国人来说，总统的职位比立法部门和司法部门更令人瞩目，也更为实在，当然，这就加强了总统潜在和实际的职权。”　　因此，20世纪以来美国总统权力的扩张，是总统所具有的国会和最高法院不可比拟的特点和职能造成的，也是顺应环境变化、提高行政效率的必须。　　二、“帝王式总统权”的有限性　　在宪政框架内，美国总统的权力终究是