浅谈安南的强权理论延续方案与潘基文的

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1、外交学二学位201121019刘宇峰外交学院2006—2007学年第一学期期末考试成绩评阅人签字复核人签字论文题目浅谈安南强权理论延续方案与潘基文“服务本洲”方案课程名称联合国研究课程号及课序号1180301501学号201121019姓名刘宇峰班级外交学二学位2011122提交时间2012-7-185外交学二学位201121019刘宇峰浅谈安南强权理论延续方案与潘基文“服务本洲”方案摘要：在世界各国面前，联合国秘书长往往被看作联合国的象征，秘书长职位显得十分重要。安南卸任之后，秘书长由来自韩国的潘基文接任，新一任秘书长潘基文在许多方面不同于安南秘

2、书长，他将更多的东方理念和管理文化带入联合国，同时也会将更多的“联合国因素”带入亚洲，为亚洲与联合国的合作提供更多机会。本文试从安南的强权理论延续方案与潘基文的“服务本洲”方案来浅析联合国改革方向。关键词：联合国强权理论服务本洲科菲•安南潘基文2005年3月21日,联合国秘书长安南向第五十九届联合国大会正式提交了题为《大自由:为人人共享发展!安全和人权而奋斗》的报告,在报告中，安南称赞安理会的扩大，“关于安理会的扩大标准,安南报告赞成‘名人小组报告’所提标准：即让那些在财务、军事和外交方面对联合国贡献最大的国家，更多地参与决策；应让更能代表广大会员

3、国，特别是代表发展中国家的国家，参加决策进程。这即是在发达国家与发展中国家之间保持平衡,其中前者是重视发达国家的所谓‘国际贡献’，后者则是建议在安理会增加更多发展中国家代表，安南报告总体而言是各方利益平衡与相互妥协的产物，基本上照顾到了国际社会的方方面面。”下面就联合国相关改革方案和理论进行简单回顾：一、名人小组的改革方案1.名人小组的改革方案内容“方案A,除了原5个常任理事国外,增加6个没有否决权的常任理事国席位,按主要区域分配如下：非洲2个，亚洲及太平洋2个，欧洲1个，美洲1个，任期两年的非常任理事国席位，原有10个，再增设3个，按主要区域分配

4、如下：非洲4个，亚洲及太平洋3个，欧洲2个，美洲4个。方案B,不增加常任理事国席位,但新增8个任期四年并可连任的非常任理事国席位,按主要区域分配如下：非洲2个，亚洲及太平洋2个，欧洲2个，美洲2个。同时新增一个任期两年(不可连任)的非常任理事国席位，11个席位按主要区域分配如下：非洲4个，亚洲及太平洋3个，欧洲1个，美洲3个。备受关注的是，这两套方案都不涉及扩大否决权,或修改宪章有关安理会现行权力的规定，这是在回避矛盾焦点”。2.名人小组的改革方案分析“事实上，安南这一主张，在联合国刚刚成立时就遭到一些中小国家的反对，尽管当时是限于对否决权的反对”

5、。“如果一味以‘国际贡献’5外交学二学位201121019刘宇峰和经济实力来评定谁应进入安理会，安理会扩大将不可避免地成为少数大国、强国和富国的事情，这既不符合大多数会员国的利益和意愿，也违背了民主、正义和公平原则”。用安南秘书长的话说，他所发起的这次联合国改革运动是联合国成立50多年来“最大胆的一次改革”，也是内容“最广泛”和意义“最深远”的一次改革。但就其方案的具体内容来分析，却也存在着一些明显的缺陷或不足。总体上看，这一改革方案更多地照顾到西方发达国家，并极大程度上有利于它们对联合国事务的干涉和控制。方案中有关加强联合国领导、行政管理和在人权

6、领域的作用部分，包括增设常务副秘书长的职务和加强人权事务高级专员的权力等，基本上都与美国及西方国家所建议和要求的达到目的相一致。安南的改革方案出台后，在联合国内外引起了不同反响。美国对方案表示支持，并呼吁其他会员国与联合国秘书长协力合作，以保证方案顺利实施。日本等其他一些西方国家也作出了积极反应。而其他大多数国家除表示“原则欢迎”外，表态均较谨慎。实际上，有关各方在一些根本问题上仍然存在分歧。60多年的历史证明，对联合国贡献更大的国家，在参加决策时，更多的首先是代表他们自己、以及和他们自己利益攸关国家的利益，并不必然代表发展中国家的利益，也不一定代

7、表国际社会的共同需求。而且安理会数量的增减和它是否代表成员国的共同需求之间，并没有必然的联系，认为安理会数量的增加会更大程度的代表国际社会的共同需求，本身就是一个错误。方案的错误也不过是理念错误的延续罢了。3.失败原因联合国一方提出这一方案实为不得已，“让那些在财务、军事和外交方面对联合国贡献最大的国家，更多地参与决策”，联合国本身就建立在这些实力强国的支持之下，如果没有他们的支撑，联合国可能就不为联合国，这也是安理会所以成立的原因，也是联合国本身无法克服的困境。因此，此种方案是联合国固有弊端的继续，也就是靠强力集团支持受强力集团支配，所以这一方案

8、的失败首先在于设计理念的失败，从一开始就是失败的安南的这一主张失败的原因还在于，尽管这种设计方式实际上是在联合国的建立之基