岳阳君山区产业精准扶贫规划

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1、岳阳市君山区产业精准扶贫规划（2016－2020）岳阳市君山区委农村工作办公室2016年7月30日岳阳君山区产业精准扶贫规划编制领导小组顾问谢胜陈忠炎宋志荣组长丰为民副组长黄辉杨曙东王卫国成员单位区发改局区财政局区人社局区民政局区卫计局区农业局区林业局区水利局区农经局区移民局区旅游局区扶贫办国土分局规划分局环保分局岳阳市君山区产业精准扶贫规划编制单位和编写人员编制单位岳阳市君山区委农村工作办公室组长杨曙东常务副组长唐丽亚副组长张厚武高建新莫金蓉陈城赵训文成员陈大春余泽群戴四新曹红林任立明编制依托单位君山区农业局君山区

2、扶贫办执笔许安益目录前言一.产业扶贫现状分析二.总体思路（一）指导思想（二）基本原则（三）主要目标三．产业扶贫重点任务（一）粮食产业1.生产环节2.加工环节3.销售环节4.利益联结（二）蔬菜产业1.生产环节2.加工环节3.销售环节4.利益联结2（三）特种经济作物种植产业A茶叶种植和加工产业1.生产环节2.加工环节3.销售环节4.利益联结B湘莲种植与加工产业1.生产环节2.加工环节3.销售环节4.利益联结C生态水果产业1.生产环节2.加工环节3.销售环节4.利益联结（四）水产养殖产业1.生产环节2.加工环节3.销售环节

3、24.利益联结（五）畜禽养殖产业1.生产环节2.加工环节3.销售环节4.利益联结（六）农业休闲旅游产业1.生产环节2.加工环节3.销售环节4.利益联结四、产业精准扶贫资金测算与筹措方案1.产业精准扶贫资金测算2.产业精准扶贫资金筹措五、保障措施1.强化组织保障2.落实政策保障3.加大资金投入4.搞好培训指导5.推进产业融合6.加强监督考核2君山区产业精准扶贫规划（2016-2020年）为贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，按照农业部等九部门联合印发的《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知》文件要求，结合《湖南省“

4、十三五”农业现代化发展规划》、《岳阳市君山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件精神要求及君山区区域实际和产业特点，为进一步做好产业精准扶贫工作，提高贫困户收益，实现我区贫困人口到2017年底全面脱贫及2018—2020年脱贫增收致富的工作任务，制定本规划。一、产业扶贫现状分析至2015年底，君山区现有贫困村11个，分别是柳林洲街道办事处的二洲子村、芦花洲村；许市镇的洪水港社区居委会、许家牌村；广兴洲镇的殷家铺社区居委会、团湖村；良心堡的檀树村、福星村；钱粮湖镇的丰收村、高桥村、三角闸村，总贫困户696户，

5、贫困人口1996人。通过多年的产业结构调整，我区基本形成了以粮食产业、蔬菜产业、特种经济作物种植产业（主要是茶叶、湘莲、水果）、水产养殖产业（重点是稻虾共作产业）、畜禽养殖产业、生态休闲旅游产业21为主体的农业产业结构模式，但产业发展的基础性投入不够，发展的规模小。农业精准扶贫产业面临的困难与挑战包括：1、产业扶贫尚未形成规模，对贫困群众的贡献率低。目前，产业扶贫基地布局仍零星分散，产业链条建设严重滞后，没有真正形成规模发展、长效发展，扶贫产业收入占贫困群众收入比重低。2、产业扶贫尚未形成气候，市场占有率低。扶贫主导

6、产业产品，虽然品质好，但多数还处于初级生产阶段，缺少一定的深加工和精加工，市场价格低，与产品自身品质相比，存在较大差距。3、产业扶贫尚未形成辐射，对贫困群众的带动力低。龙头加工企业少、规模小，已有的加工企业，从业人员素质和管理水平低，市场开拓能力弱，发展后劲不足，辐射带动作用有限，没有形成规模效应。时逢国家大力扶持贫困人口脱贫致富的大好机遇，君山区领导高度重视扶贫产业的发展，加大一、二、三产业的融合，实现城乡一体，共兴共荣，已成为全区各级领导的共识，并得到了大力施行。产业精准扶贫，充满了生机和活力。二、总体思路（一）

7、指导思想21以科学发展观为指导，坚持扶贫到户与连片开发、规模发展相结合，以促进产业增效，带动贫困户增收为目标，以推动农业产业结构调整和产业化经营为主线，围绕发展高效、优质、生态、安全的总体要求，在现有产业建设发展的基础上，创建一定规模、有利于群众持续增收的扶贫产业片区。达到基础设施标准高、科技含量高、辐射效应明显的产业片区全覆盖。（二）基本原则1、因地制宜，注重实效，科学发展原则。本着资源可持续利用，项目能长久发挥实效的原则，因地制宜，科学合理地选择、确定安排产业精准扶贫项目。2、一村一品，一乡一业，重点推进，发展主

8、导产业原则。3、集中连片、统筹兼顾原则。充分发挥规划作为资源整合平台的作用，优先对贫困村、地域自然相连、主导产业一致的乡镇、统筹规划、连片推进。4、政府主导，群众参与原则。积极征求群众意见，动员广大群众积极参与，按照大多数群众的意愿和意见来确定产业精准扶贫项目，最大限度地发挥群众的主动性和积极性。5、市场主导原则。坚持以市场为导向，以效益为核心