大学社会捐赠机制的研究

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1、中南民族大学硕士学位论文摘要　近年来，随着我国高等教育由精英化向大众化迈进，高校在校生人数激剧增加，大学圈地运动不断涌现，高校财务风险凸显，并不断恶化。如何拓宽资金来源，筹集更多资金，改善和提升办学条件，已成为各高校亟待解决的主要问题。目前，随着高等教育管理体制改革的不断深入，各高校已经形成了多渠道筹集经费的格局。主要有三种来源：一是政府财政拨款。过去财政拨款在高校经费中占很大比重，但近年来呈下滑的趋势。从未来情况看，虽然国家对财政拨款的总量会有所增加，但投向的重点将是农村教育，尤其是农村义务教育，高等教育不可能有大的增加；二是学费。自上个世纪末我国高

2、校并轨，实行交费上学以来，学费不断上涨，当前学费比１９８９年提高了２５——５０倍，学费占人均ＧＤＰ的比例比日本还高出３倍，现在已经接近３０％，超过专家论证的最高限度，社会各界对此也颇多微词。因此，可以说，大学今后以学费增收的潜力也很有限；三是校办产业和其他。我国校办企业大都集中在名校，一般普通高校没办企业，即使有，规模也小，且缺乏持续竞争力，高校概念股在遭受重创之后，其发展前景不容乐观。　综上所述，为化解债务危机，提升办学实力，高校在维持上述三种来源的基础上，有必要另辟蹊径，谋求社会捐赠。然而，在高校里还弥漫着传统知识分子的清高和耻于言利的思想。一提起向

3、社会募捐，不少人往往会不屑一顾，或嗤之以鼻，或难以启齿。他们认为募捐是乞讨，有失面子。多年来，这种观念尤如厚重的坚冰严严实实桎梏着人们的思想。可是，随着形势的变化，潜在于人们头脑中的面子观念，有时却恰恰成了国人心里痛苦的根源，正所谓是“死要面子活受罪”。向社会募捐绝不等于乞讨！因为，募捐而来的资金不是用于募捐者本人，而是用于大学的发展，用于神圣而崇高教育事业。实践证明：募捐不是示弱，而是高校实力的展现！令人欣喜的是，在债务重压和开支剧增的煎熬下，自80年代暨南大学、安徽大学率先突出重围，公开向社会募捐以来，我国高校社会捐赠经过多年的发展，形势喜人，但后劲

4、不足。具体表现在：我国有优良的捐赠传统，外部环境也得到了一定程度的改善，捐赠种类逐渐增多，捐赠规模缓慢扩大，高校募捐的意识也有所增强。但是宏观上，政策法规不配套，缺乏激励力度，政府引导和调控作用乏力；微观上，高校捐赠机构不健全，专业人员缺乏，内部管理不规范，监督渠道不畅通，主动募捐意识不强，募捐策略不科学，募捐理念落后等等。究其原因，I大学社会捐赠机制研究关键在于政府不到位，高校主体地位不明确、主体作用未能充分发挥。因此，需要理清政府、高校、捐赠者之间角色和职能的关系。高校、捐赠者是主体，而政府是主体行为的引导者、调控者，三者相互作用，形成三位一体的结构

5、框架。同时，构建激励机制、募捐机制、运作机制和监督机制，促使政府、高校、捐赠者之间良性互动，共同推动高校捐赠事业的持续、健康、有序发展，为我国高等教育作出重要贡献。关键词：捐赠；大学社会捐赠；机制　II中南民族大学硕士学位论文AbstractInrecentyears,withthedevelopmentofhighereducationfromelitismtopopularization,andthenumberofschoolstudentsisincreasingrapidly.Theenclosuremovementsofuniversitie

6、sarecontinuallyemerging.So,thesecauselatentfinancialrisk,debtquestionofuniversitieshaverevealeddaybyday,andincreasinglyworsened.Someuniversitiesareoverloaded;someevencan'trepayinterestsonloans.Therefore,howtowidenfundorigins,raisemorefundsandimproveschoolconditionshavebeentheemer

7、gentimportantproblemforuniversities.Atpresent,withthedeepdevelopmentofmanagementsystemofhighereducation,variousuniversitieshavealreadyformedfund-raisingpatternofthemulti-channels.Generallyspeakingtherearethreeorigins:Firstisgovernmentfinancialallocation,whichaccountsforagreatprop

8、ortionintheuniversities'funds.But,theave