现代企业制度的建立与会计监督

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1、现代企业制度的建立与会计监督　　摘要：建立现代企业制度，是一项艰巨复杂的系统工程，绝不可能一蹴而就。资本主义国家的现代企业经历了整整一个世纪才发展成现在的样子，即使是新兴的工业国家和地区也经历了几十年的时间。我们刚刚开始进入市场经济，因此既要积极又要慎重，当前必须防止一哄而上，把本来很好的事搞糟了。进一步发展和完善会计监督非常重要而且紧迫。　　关键词：现代企业制度；会计监督；企业；管理　　中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）06-0-01　　一、建立现代企业制度　　（一）在较为具体的层面

2、，现代企业制度大体可包括以下内容　　1.企业资产具有明确的实物边界和价值边界，具有确定的政府机构代表国家行使所有者职能，切实承担起相应的出资者责任。　　2.企业通常实行公司制度，即有限责任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的要求，形成由股东代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的公司治理结构，并有效运转。　　3.企业以生产经营为主要职能，有明确的盈利目标，各级管理人员和一般职工按经营业绩和劳动贡献获取收益，住房分配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政府机构承担。　　4.企业具有合理的组织结

3、构，在生产、供销、财务、研究开发、质量控制、劳动人事等方面形成了行之有效的企业内部管理制度和机制。　　5.企业有着刚性的预算约束和合理的财务结构，可以通过收购、兼并、联合等方式谋求企业的扩展，经营不善难以为继时，可通过破产、被兼并等方式寻求资产和其他生产要素的再配置。　　（二）建立现代企业制度的注意事项　　1.建立现代企业制度必须坚持社会主义方向，即坚持公有制经济的主体地位和发挥国有经济的主导作用，各种经济共同发展的方针。国有大中型企业是国民经济的支柱，在整个国民经济中具有举足轻重的作用，必须搞好。　　2.将转换企业经营机

4、制作为当前的工作重点，坚定不移地贯彻执行《转机条例》和即将颁布的《监管条例》，把企业各项权利和责任不折不扣落到实处。目前重要的是企业要转变观念，克服对政府的依赖思想，树立竞争观念、效益观念，建立起约束激励机制。同时要加强企业管理，特别是基础管理，包括质量、劳动、技术、销售、信息、财务、成本等管理。　　3.推行现代企业制度，要根据我国企业的实际情况，区别对待。“国有企业实行公司制是建立现代企业制度的有益探索”，但并不是把所有国有大中型企业都改组为公司。要防止把不需要或不具备条件的企业硬性改为公司，或简单更换名称，搞翻牌公司。

5、　　4.进行建立现代企业制度的试点。通过试点，把三中全会《决定》的精神落到实处，使试点企业按规范进入公司制的运行轨道，起到示范作用，以此促进国有企业彻底转换经营机制，真正走向市场。　　5.加快现代企业制度配套法律法规的立法步伐。《公司法》已经出台，但是面对全国现已存在的众多不规范的公司和国有企业、集体企业以及乡镇企业相当一部分要改组为公司制的实际，必须抓紧制订与《公司法》相配套的法规。　　6.加快改善企业外部环境的步伐。如政府职能的转变，以及宏观调控体系、完备的市场体系和各类中介组织的建立等。当前影响现代企业制度建立的主要

6、因素是社会保险制度的建立和解除国有企业不合理负担等问题，需要制定具体的配套措施加以解决。　　二、发展和完善会计监督的几点建议　　（一）完善公司治理结构，强化会计监督　　要建立符合我国实际情况的规范的法人治理结构，应该做到以下点：⑴加强公司治理结构的法规制度控制。⑵要保证董事会对经理人的选择权，明确企业内部董事长与经理的企业家身份。⑶要使监事会在法人治理结构中处于重要地位，赋予监事会有弹劾权，以保护出资者的权益，真正形成国有企业内部的制约力量。⑷有步骤的实施国有企业内部职工持股计划，使企业职工代表进入董事会与监事会。　　（二

7、）强化企业法入治理机构的会计责任　　从现代企业制度的法入财产权和财产信托经营制度来看，企业会计活动实质上存在一个多重的权益代理关系，就会计监督职能而言，存在二重委托关系，即第一重委托关系是所有人将财产委托企业经营阶层经营，并通过法入财产制度保障经营权能的实现，而企业经营当局则通过企业会计人员的再委托，通过记录、计算、报告等会计方法代表受托者反映受托责任履行情况。第二重委托关系是财产所有人委托会计人员行使监督权能，保障自身不受经营者阶层的侵害。如果第二重委托关系的存在使得会计人员所实施的会计监督活动有损经管当局的利益，则经管

8、当局完全有能力通过解除或变更第一重委托关系使第二重委托关系赋予会计人员的监督权能无法实现。　　（三）加强对会计人员的监督　　对会计人员的监督，一是通过对会计技术方法的规范，对会计人员进行约束；二是通过有关法律和职业道德的建设，对会计人员的行为进行监督。前者主要是通过制定会计准则来实现，后者则需加大力度，