浅议文物单位文物管理

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1、浅议文物单位文物管理　　摘要：文物是人类社会活动中遗留下来的具有历史、艺术、科学价值的遗物和遗迹。通过征集、收藏文物，并对文物进行陈列、展示、承担文物研究、宣传、教育功能的作用，是我国社会主义科学事业的重要组成部分。文物数量的多寡和质量的高低已成为衡量一个国家、民族和地区经济发展和社会进步的一个重要标尺。做好文物管理尤为重要。　　关键词：文物单位；文物；问题；管理　　一、文物管理存在的问题　　1.文物管理制度不够完善　　由于各地博物馆没有制订具体的《文物管理》实施细则，使得一些制度不够完善，缺乏

2、程序约束，存在着漏洞。同时文物单位对文物管理缺乏一套行之有效的管理目标考核及奖惩制度，严重影响了管理效率。　　2.文物会计账处理不完整　　文物单位的藏品文物来源渠道多种。如考古发掘取得的文物、受捐赠的文物、依法调拨、交换、移交、拣选的文物，虽然文物保管部门有严格按照文物的接收制度来接收文物，同时也进行文物账的登记，但财务部门无法确认该文物的实际经济价值，财务方面也就未进行财务入账登记手续，财务信息中也就不能反映财务价值。　　3.对文物管理重视不够、权责不清　　各级文物单位尤其是县级以下文物单位在

3、管理文物时没有划清各个职能部门的责任。存在管理馆藏文物人员也是管账人员，文物进出库房手续不符合相关规定，存在严重的安全隐患。　　4.文物保管过程中存在风险　　文物在征集、接收、陈列、展览、库房保管等各个环节都存在风险。风险主要存在于征集过程中文物的来源是否合法性、历史真实性、研究价值等方面的风险因素；馆藏文物易受到虫、鼠、霉菌等患害，使得一些馆藏文物受损风险；陈列、展览过程中受到安全性风险等。　　5.文物征集和保护经费存在问题　　近几年国家投入大量的经费用于征集文物和保护文物，如何规范使用文物征

4、集和保护经费，提高经费使用效益，防范文物征集和保护过程中腐败现象，也是急需解决的问题。　　6.文物管理人员素质不高　　文物保管人员大多数是非专业性的工作人员，其主要职责是防止文物盗失，对文物的科学管理和保养、保护的职责往往被边缘化，造成文物品相变低甚至损坏。尚未建立科学和长效的文物管理人员培训，缺乏定期和良好的培训机制，不利于文物管理人员主动提升管理素质和增强管理积极性。　　二、加强对文物的管理　　1.建立和完善文物管理制度　　为了提升文物管理效率和防止文物资产的流失，保证文物的保值、增值，提高

5、文物展出率。文物单位应结合单位实际情况制定《文物征集管理办法》、《文物保管管理办法》、《文物陈列展出办法》、《文物保管人员工作职责》、《文物保护办法》等制度文件，用以规范文物管理，做到有法可依、有章可循。同时制定《奖励性绩效考核办法》，将文物管理纳入考核范围，促进管理人员工作积极性。　　2.加强文物会计核算　　一方面积极做好文物数据库录入工作（实物账），设置“文物登记簿”和“文物卡片”，按照文物类别进行明细核算，避免文物漏登、少登、错登的情况。另一方面做好文物账务处理，以货币资金支付取得的文物资

6、产，取得时以实际支付的价款作为入账价值；以接受捐赠、依法调拨、交换、移交、拣选等方式取得文物，没有相关凭据、市场价格也无法可靠取得的，应当按照单位名义金额1元入账，保证各类文物都能有效计量。　　3.建立科学的岗位职责、明晰责任。由于文物具有特殊性，应强　　化岗位职责配置和岗位人员配置的科学性，严格按照不相容岗位职责和岗位人员的分离操作、独立配备，通过相互监督、相互制衡，防范单人业务包办可能出现的差错、舞弊行为。明确有效的业务授权管理，授权人应严格按照授权范围及业务流程的权限操作，严格限制未经授权

7、的人员对文物直接接触，只有经过授权批准的人员才能接触该文物。　　4.完善文物管理过程中风险控制　　文物事业单位的文物管理部门应当严格坚持和执行有关财经法规和本单位的文物管理制度；健全和完善实物登记账，对各项馆藏文物从征集、入库、展览进行全程管理；加强馆藏文物的日常监管，定期不定期进行清查盘点，防止国有馆藏文物流失。库房是收藏文物的地方，为确保文物的安全，文物收藏单位的库房必须符合标准，并建立起严格的库房管理制度。为防止文物的自然损坏，对馆藏文物应该根据其性质定期进行保养。为保障文物保养的及时到位

8、，文物收藏单位必须建立相应的制度，根据文物的不同性质，规定保养的方法、措施、时限和责任人员等。　　5.加强文物各项经费的控制　　一是通过严格的文物征集预算，有效控制文物征集经费。首先综合分析大形势、行业现状、单位运营情况等确定文物征集工作目标。文物征集工作应以充实本馆库房藏品中的空白和薄弱环节为重点。文物征集工作，应有专职人员办理，建立由专家征集人员等组成的评议小组或征集委员会，负责工作。其次是拓宽征集文物的渠道，从单一的国家调拨文物转向多渠道征集文物，积极向社会征集文物。具体办法有：上级调拨、