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时间:2018-09-02
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1、加快追赶跨越发展思考建议 **历史悠久,人文荟萃,并先后被国家冠以国家历史文化名城、国家园林城市、中国优秀旅游城市三大城市品牌。改革开放三十年来,**在历届市委、市政府的领导下,从一个为之自豪和骄傲的历史层面上,描绘和谱写了一个又一个历史新篇章。而今已由一个文化底蕴厚重的江岸小商城,发展为具有公路、铁路、水运、航空为一体的立体交通网络的现代化港口城市。百万人口、一百平方公里的城市建设正在推进形成之中,宜人、宜居、宜商、宜游的发展思路已定为城市经营理念。千亿**、活力**、和谐**已确立为建设**的战略性目标。然而,**发展虽然随着时代变迁而跨越,但纵横向比较之,**
2、既聚集着历史的辉煌,又铸就着顽固守旧的思维定势,制约着开放,束缚着创新,凸显发展滞后。因此,市委提出“推进科学发展,加快追赶跨越”,应该说是切准**脉络。对此,笔者提几点建议。 一是正确把握好追赶跨越的切入点。**追赶跨越的切入点是什么?是重点着力于体制的变革?还是重点着力于经济发展水平的提高?或是重点致力于人文环境的革新?但问题是管理体制、经济发展、人文环境是一个有机的体系,三者在发展中互相联系、互相影响、互相制约。从长期看,解决问题最终应当是三者综合推进,协调发展;但从短期看,发展总有个切入点。对**而言,发展历程的特殊性决定了这个切入点就是人文环境的革新和管理
3、体制的变革。从**发展的历史和现状分析,历史越悠久,人文环境越定势,对经济社会发展的阻碍越大,所形成的管理体制必然带有功能固着性。所以实现**追赶跨越必须重视解决人文环境和管理体制中最突出的问题。 二是创建优质的人文环境。创建优质的人文环境必须从党员干部入手,全体党员干部精神面貌的好坏,直接影响着社会环境面貌。这次市委开展的“深入学习科学发展观”活动,是个很好的契机。建议借助这个活动,开展一些有成效的工作,激发全体党员干部工作热情,转变党员干部精神面貌。一要结合**经营环境不优问题召开专题讨论会。由市活动办统一协调,各活动指导组牵头组织各单位、各部门开展专题讨论,对
4、讨论结果进行综合分析形成专项报告报市活动办,同时,将行政审批、经济主管、行政执法等部门的讨论报告通过媒体向社会公布并开展公众评议。二要分行业建立规范的服务标准。各单位、各部门根据服务标准细化指标,并公布大众,明确监督和考评主体,开展每年一度的人民评公仆工作,以此强意识、转作风,提高服务质量。三要通过各种媒体宣传新理念、新思想。通过强大舆论氛围在全社会逐步树立起新风尚,提高**人文化品质,进而优化经营环境。 三是改革城区管理体制保障追赶跨越。创新城区管理体制是宜城板块率先崛起的关键。因此,市委、市政府要结合新一轮机构改革下决心启动城区管理体制改革,按照“以块为主,重心
5、下移,事权下放,强化督察,”的指导思想,赋予城区一级政府自主管理权。除关系全市全局的、国家法律法规已明确规定之外,其余事权应全部下放给城区,根据事权确定财权,实现城区责、权、利的统一,为完善区间竞赛构筑公正平台。市级部门要从转变管理方式入手,创新管理思想,增强服务意识。 四是建立有效创新机制。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,更是一个地区加速崛起的法宝。所谓创新是指形成创造性思想并将其转换为有用的产品、有效的服务和有效的工作方法的过程。即富有创新力的组织,能够不断将创造性思想转变为更优质的结果。创新的核心就是强调“则有到优”,充分利用人类共同的
6、文明成果,进行优化组合,获得更优秀的社会成果。如日本的汽车工业,严格地讲,在世界汽车发展史上,没有一项发明出自日本人之手。但日本在汽车工业生产中博采美国、德国等众家之长,进行优化组合,形成了自己的优势,这就是典型的创新。所以,**要有花香不怕枝头小,巧借云梯攀高墙的精神,学会“拿来”“引进”的技巧,进行优化组合,创新更优措施,实现追赶跨越。如何实现创新?就是要在全市构筑人人都可能、可以成为创新者的空间环境,构筑与之相适应的机制。这个机制是科学发展观的体现,就是要按照什么样的程序,沿着什么样的过程,提供什么样的激励,保证在实施的过程中不变样。好的体制,确保好的战略决策;
7、好的机制,确保好的战略执行;好的制度,确保战略执行到位,三者有机互动,才能促进**在创新中发展,在创新中崛起。 五是打造全民创业平台加速工业崛起。全民创业是振兴工业的基础,只有形成全民创业的强劲势头,才能有效推进工业振兴。如何推动全民创业,必须有财政支持,建议每年财政安排一定的专项创业资金用于创业启动和创业辅导、人才培育、孵化基地设施等公共服务平台建设。有计划性开展“万名创业者、万名小老板”培训项目。赋予各类市场主体平等的名称使用权,对新设立的注册资本在500万元以下的各类股份有限责任公司只要股东出具承诺书、且在公司章程中载明注册资本到位期限的,即
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