全国林木种质资源调查收集与保存利用规划-林下经济

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1、全国林木种质资源调查收集与保存利用规划（2014—2025年）国家林业局二〇一四年七月5858前言林木种质资源是指种及种以下分类单位遗传物质的总称，包括地理小种、种源、家系、无性系等类型的植株、种子、穗条等繁殖材料和细胞、DNA(基因)等遗传物质。林木种质资源是一种特殊的可再生资源，不仅是种内遗传多样性和物种多样性的表达载体，更是为人类社会提供多种多样林产品的物质基础，具有经济、生态、社会和文化等多种功能，是维护国家生态安全和经济社会持续发展的重要保障。我国是世界公认的物种多样性中心之一，林木种质资源极为丰富，单在物种水平上，就有木本植物9000多种。我国古老孑遗物种繁多

2、，如水杉、银杏、银杉、水松、珙桐、香果树等；特有类群突出，有银杏科、珙桐科、杜仲科等67个特有科，金钱松属、银杉属、华盖木属等239个特有种子植物属和金钱松、白豆杉、台湾杉、毛白杨、毛竹等1100多种特有木本植物；具有重要经济价值的树种约1000种，其中主要造林树种就有300多种。这些类群中孕育着极为丰富的种质资源。由于人口快速增长、对森林资源过度开发及不合理利用、生境破坏、环境污染、气候变化、土地利用方式改变、造林方式和造林树种单一化等因素的影响，我国林木种质资源丧失和流失情况非常严重，许多树种的野生资源面临灭绝或濒危，人工林树种遗传多样性剧减，并逐步丧失对环境变化的适

3、应能力。58经过近四十年的努力，我国林木种质资源保存与利用工作已经取得了一定进展，但与发达国家相比差距仍然十分明显，主要表现为林木种质资源本底不清、种内遗传多样性和遗传结构研究缺乏、保存方式单一而且被动、以及监测评价体系缺乏等问题，不能满足国民经济和社会发展对林木种质资源保存和利用的需求。林木种质资源的保存与合理利用关乎我国物种安全、粮油安全、能源安全和生态安全，关乎国家新型生物经济发展，关乎现代林业可持续发展。林木种质资源保存是一项基础性、长期性、战略性和公益性的重要工作。因此，为全面落实科学发展观，切实有效地加强林木种质资源收集保存，更好地为我国现代林业建设和经济社会

4、发展提供保障，依据《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《林木种质资源管理办法》等法律法规规章，及《国务院办公厅关于加强生物物种资源保护和管理的通知》、《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》、《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》等相关要求，国家林业局组织编制了《全国林木种质资源调查收集与保存利用规划（2014—2025年）》（以下简称《规划》），旨在指导和规范林木种质资源调查收集与保存，并逐步加强林木种质资源的可持续利用。58《规划》根据我国经济社会发展和现代林业建设新形势、新任务，结合目前林木种质资源现状，认真分析了林木种质

5、资源工作中存在的主要问题，提出了林木种质资源调查收集与保存利用的指导思想及遵循的基本原则，确定了发展目标、发展方向及今后一个时期的建设任务和主要内容。《规划》作为指导全国林木种质资源调查收集与保存利用的纲领性文件，是各级林业主管部门开展林木种质资源调查收集与保存利用工作的重要依据。58目录第一章背景和必要性1一、规划背景1二、必要性分析3第二章现状与评价6一、资源现状及取得的成绩6二、存在问题9第三章指导思想、基本原则与目标12一、指导思想12二、基本原则12三、编制依据13四、建设目标14五、林木种质资源保护框架15第四章建设内容17一、林木种质资源调查工程17二、林木

6、种质资源保存库工程19三、林木种质资源评价利用工程25第五章进度安排30一、规划期限30二、进度与安排3058第六章保障措施32一、组织保障32二、政策保障32三、资金保障32四、科技保障33五、人才保障34附表1已建国家级异地保存专项库现状表35附表2已建林木种质资源异地综合保存库现状表36附表3林木种质资源原地保存库建设布局及规划表38附表4新建国家级异地保存专项库规划表42附表5新建国家级异地保存综合库规划表44附表6树种中名与拉丁名对照表4758第一章背景和必要性一、规划背景生物多样性是人类赖以生存的条件，是经济社会可持续发展的基础，是生态安全和粮食安全的保障。近

7、年来，随着外来有害物种入侵、转基因生物安全、生物遗传资源获取与惠益共享等问题的出现，生物多样性保护日益受到国际社会的高度重视。我国政府高度重视物种资源的保护工作，2004年3月《国务院办公厅关于加强生物物种资源保护和管理的通知》（国办发〔2004〕25号）明确指出，“各地区、各有关部门要分别编制本行政区和相关领域的保护利用规划。各级保护利用规划要纳入国家和地方国民经济和社会发展计划并认真组织实施”，并提出要充分认识生物物种资源保护和管理的重要性，开展生物物种资源调查，做好生物物种资源编目工作，加强生物物种资源保护基础能力建设，