蒙沪闽粤考察报告

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1、蒙、沪、闽、粤四省区市考察报告市农办考察组考察背景为创新建设统筹城乡综合配套改革试验区思维，制定2008年农业农村工作思路、拟定未来五年农业农村发展战略，市委农工委、市政府农办联系了西部发展迅速的内蒙、统筹城乡的大都市上海、沿海发达地区福建、改革前沿阵地广东，组成了专题考察组，对上述四省区市进行了考察学习。总体情况考察组一行在内蒙古主要考察了蒙牛乳业集团、草原伊盛肉业有限责任公司的产业化经营和锡林格勒盟（地区）牧业生产情况，在福建着重参观了福清市的东威水产食品实业有限公司的产业化经营、三华现代农业园区的现代化种

2、植和海口镇岑兜村的社会主义新农村建设情况，在上海重点座谈学习了他们如何进行城乡统筹发展的经验，在广东则侧重了解统筹城乡发展、农村综合改革进程尤其是农村土地经营流转创新以及社会主义新农村建设方面的情况。一、内蒙古自治区内蒙古自治区是近年来西部乃至全国发展速度最快的省区（市），当中固有其地域广阔、自然资源丰富的客观优势，更有依托资源条件紧抓优势特色产业不放松的科学21发展方略。我们在内蒙古主要考察了他们的农牧业主导特色产业和农业产业化龙头企业经营情况。（一）突出资源优势，着重发展六大主导产业。在2003年，内蒙古自

3、治区党委、政府出台《关于进一步推进农牧业产业化经营的意见》，确定了推进农牧业产业化的指导思想、原则和发展目标，本着市场导向、效益优先、发挥优势的宗旨，从区情实际出发，确定乳、肉、绒（皮革、皮毛）、粮油、马铃薯（蔬菜、瓜果）、饲料饲草产业（特种生物资源及沙产业）为内蒙实施农牧业产业化经营的六大主导产业。几年来，全区围绕主导产业谋发展、扩规模、挖潜力、上档次。到2006年，粮食总产量达到1704.9万吨，列全国第3；年末牲畜存栏头数11051.5万头（只），其中：牛约600万头（奶牛、肉牛各占一半左右）、羊约900

4、0万只；肉类总产量257万吨，其中羊肉84.7万吨，列全国首位；牛奶产量880.5万吨，占全国总产量的1/4；山羊绒产量6792吨，列全国首位。（二）实施分类指导，培育壮大农业产业化龙头企业。内蒙古认为，培育和壮大龙头企业是推进农牧业产业化经营的关键，他们坚持资源、资产、资金相对集中的原则，实施项目带动，重点培育、扶持和发展有竞争优势和带动能力的龙头企业。一是采取多种形式培育发展加工型龙头企业。21他们重点支持大型龙头企业大范围整合资源、资金、技术、人才、品牌等要素，开展跨行业、跨所有制的兼并与联合，迅速扩张规

5、模，组建企业集团，打造行业“航母”。蒙牛乳业集团便是其中的佼佼者，自1999年7月成立以来，创造了举世瞩目的“蒙牛速度”和“蒙牛奇迹”，总资产已达76亿元，职工3万人，乳制品年生产能力400万吨。2006年，蒙牛完成主营业务收入162.5亿元，创业8年年均递增138%；实现利润7.3亿元，年均递增182%；完成税收7.8亿元，年均递增158%；主要产品的市场占有率达35%以上，UHT牛奶销量居世界第一，液体奶、酸奶、冰激凌销量居全国第一。9月国家统计局发布“中国大企业集团首届竞争力500强”名单，蒙牛居第11位

6、，列全区和全行业之首。内蒙古还引导农畜产品加工流通企业建立全国、全区或地区性的行业协会、企业联合会，建立调节购销价格、规范经营行为、避免恶性竞争的良好机制，提升全区企业整体竞争力。二是高度重视扶持发展流通型龙头企业。内蒙古在大宗、主要农畜产品产地和集散地，建设了一批功能齐全、交易活跃、辐射力强的专业批发市场，鼓励发展为生产企业服务的集信息、仓储、配送、运输、装卸、交易等功能为一体的物流园区；同时，还加强对市场中介组织和农牧民经纪人队伍的建设，多渠道、多方式培育和壮大流通主体，建立区内农畜产品“绿色通道”。三是积

7、极创办和引进新的龙头企业。在乳业和羊绒产业化经营的格局形成之际，内蒙古各地并未“一拥而上”21，而是根据当地实际情况，围绕肉类、粮油、马铃薯、饲料饲草等全区性主导产业和区域性特色产业，加大招商引资力度，兴建一批新兴龙头企业，促进农牧业产业化经营向纵深发展。（三）强化基地建设，实现龙头企业和农民“双赢”。内蒙古采取农牧户、专业大户、种养殖小区和规模化规范化种养企业等多种形式，推动基地生产由分散向适度规模经营转变、由小而全向一乡一品、一县一业的方向转变。全力推进标准化生产，推行“种子工程”，积极采用国外先进农畜产品

8、质量和标准体系，严格执行国家农畜产品质量标准和技术操作规程，使农畜产品在品种、生产、包装、保鲜和贮运、加工、销售等各个环节都有标准可依。注重完善利益联结方式，创新产业化经营机制，引导农牧民以土地、产品、资金等要素入股，参与产业化经营，从加工和流通环节分得利润；鼓励龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，建立相对稳定的农畜产品基地，采取建立风险金、实行保护价收购、返还利润等多种方