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时间:2018-09-02
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1、关于“城中村”改造进展情况的汇报齐市梅里斯达斡尔族区人民政府(2011年4月11日)市政府:按照本次会议要求,我将梅里斯达斡尔族区“城中村”改造进展情况简要汇报如下:一、“城中村”改造的进展情况(一)加强领导,建立“城中村”改造工作的保障机制。我区把“城中村”和“新农村”改造工作列入全区“十二五”建设规划。成立了“城中村”改造工作领导小组,完善了各项工作制度,做到人员到位,职责到位,办公经费落实到位。梅里斯村改造开发的申请报告已报市城中村改造办公室待批,梅里斯村和鲜明村的改造建设总体方案和实施办法,正在着手制定之中。(二)调查摸底,做好两村改
2、造的前期准备工作。为了确保改造各项基础数据的准确,我区先后于2010年6月、2011年2月两次对梅里斯村和鲜明村进行现状摸底,对梅里斯村和鲜明村的人口、土地、房屋、集体资产、生活就业等情况进行细致调查。据初步统计:梅里斯村全村农户1322户、居民人口约4000人,占地约3000亩,建筑面积122049.3平方米,临时建筑1120005平方米,大棚121000平方米,果树5000棵,水井1400个。鲜明村全村农户360户,现有宅基地占地约600亩,建筑面积25786平方米,临时建筑7185平方米。(三)招商引资,吸引投资公司共同改造开发“城中村
3、”。从我区目前的财政状况和两村集体经济、群众收入状况等实际出发,只有通过招商引资才能解决我区的城中村改造资金问题。为此,我区广拓门路,积极寻求有实力、能做事的开发企业到我区投资城中村改造。经多方考察与多次沟通,我区与河南中亨集团初步达成城中村改造投资意向,并签定了框架协议。协议规定:梅里斯村整村改造开发分3年完成,首期改造开发占地1129亩,约拆迁592户,先期投入资金30万元/亩,共需投入资金约3.4亿元(不含开发建设资金和区块基础设施建设资金)。鲜明村整体改造开发2年内完成,改造开发占用旧宅基地600亩,新占村集体建设用地100—400亩
4、,拟开发建设总用地1000亩。拆迁217户,先期投入资金27万元/亩,共需投入资金1.9亿元(不含开发建设资金和区块基础设施建设资金)。中亨集团现已在我市注册公司——齐齐哈尔合利开发建设有限公司,先期启动资金已经到户。该公司还表示将在我市打造样板工程及标志性工程,力争创造全国“城中村”改造的“齐齐哈尔市模式”。(四)加强衔接,与市直部门通力合作做好有关工作。我区5按照改造开发的整体设想和投资商的要求,积极与市建设局、市规划设计院、市国土局等有关部门沟通建设、规划相关事宜。同时,市国土局、市规划院现场办公,推进两村的改造开发建设。现两村的总体规
5、划和控详规划已经基本完成,正在申请办理土地预审、立项、规划等审批手续。二、存在和急需解决的问题(一)城中村改造开发,土地整体出让(征收)招拍挂问题。根据市政府《关于中心城区“城中村”改造土地开发建设规划》的整体要求和《中华人民共和国招投标法》相关规定,城中村改造开发应走市土地(招拍挂)审批程序。由于我区财政紧张,无力投入“三通一平”等先期建设资金,一切费用都由开发单位投入。梅里斯村和鲜明村的改造开发前期招商工作进展顺利,现已和河南中亨集团签定了改造开发合同,建议市政府相关部门给予优惠政策,保证(招拍挂)招投标工作顺利通过。(二)建筑主体材料(
6、红砖)延续使用问题。按照我市建筑市场管理有关规定,从去年开始建筑主体(楼)就禁止使用红砖。由于我区是农业区,城区人口少,收入水平低,与其他县区相比,商品房价格偏低。两年来,市政府为加快5我区发展,给予了我区很多优惠政策,在棚户区改造主体上允许使用红砖砌筑,降低了成本、解决了低收入家庭上楼难的问题。若开发建设禁止使用红砖,使用其他主体材料,货源主要来源于中心城区,要经过嫩江公路大桥,运输成本过大。另外与中心城区“城中村”改造同一时间集中使用,也可能出现材料供应不足现象。为做好梅里斯村和鲜明村改造开发建设,请市政府及相关部门延续梅里斯建筑市场红砖
7、的使用政策,降低改造开发成本,保证两村改造开发建设顺利进行。(三)基础设施资金短缺问题。梅里斯村改造首期建设总需资金约10.5亿元,鲜明村改造建设总需资金约4.6亿元。按照市“城中村”改造实施方案要求,基础设施建设资金按土地出让金本宗地价、拆迁成本、还建安置房建设成本之和的1.15倍的溢价收入的20%提取,用于基础设施建设。由于梅里斯村改造开发拆迁住房、临时用房、大棚、树木数量较大,补偿费用现测算30万元/亩,如在加上基础设施建设资金4500万元(包括道路、排水、路灯等),开发单位难以承受,我区现有的财政状况又无力支付。为使“城中村”改造工作
8、稳步向前推进,请市政府及相关部门全额返还土地出让金,支持梅里斯村的改造建设。(四)外来购房户免收嫩江公路大桥过桥费问题。为促进新城区建设的良性循环,吸引中心城区、周
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