监督所双随机一公开实施细则

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1、监督所双随机一公开实施细则监督所双随机一公开实施细则第一条【目的】为进一步创新事中事后监管方式，全面推行“双随机一公开”监管模式，制定本实施细则。第二条【定义】“双随机一公开”监管模式，是指在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。第三条【原则】公开、公正、透明。第四条【执行机构】监督法制科负责“双随机一公开”的监督实施工作;综合业务科、特监科、稽查队根据各自职责开展监督检查工作。第五条【随机抽查事项清单】随机抽查事项清单包括权力清单中的行政监督事项及行政许可事项，应

2、当对行政执法事项实现全面覆盖。第六条【执法检查人员名录库】执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、科室、性别、执法证号等，并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。第七条【检查对象名录库】根据局职权范围，建立检查企业名录库。检查企业名录库依据企业生存状态，动态调整，确定抽查频次，实现分类、分事项检索并随机抽取。对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。第八条【制定计划】各执法监督单位应当于每年年初提交本部

3、门年度检查计划，并由监督法制科统一汇总形成全局年度检查计划。年度检查计划，应当包括被检查对象的范围、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划，要保证必要的被检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。第九条【计划实施】实施年度检查计划，应当通过随机抽取的方式，从检查企业名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中确定执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后，由监督法制科随机进行分配，实施检查。第十条【检查人员的抽取】由监督法制科从执法检查人员名录库中随机选择执法人员，执法检查人员与被检查对象有利害关系的

4、，应依法回避，再次抽取替代执法检查人员。第十一条【被检查对象的抽取】原则上，在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过2次。对同一企业，不同执法部门实施检查时，应当实行联合检查。第十二条【抽查方式的选择】实施年度检查计划，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。对专业性较强的监督检查工作，一般应当采取定向抽查的方式，设定类别条件选择被检查对象，或者同时设定资质资格条件选择执法检查人员。第十三条【检查结果的确定】各执法监督部门应在检查工作结束后5个工作日内，向监督法制科提交检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被

5、检查人评价，以及处理意见和建议等内容。第十四条【统一公开】监督法制科应当在局政务网站定期公开随机抽查事项的开展执行情况。第十五条【纪律要求】各单位开展“双随机一公开”工作，应当严格遵守各项规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。监督所双随机一公开实施细则为贯彻落实国务院《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号)和重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(渝府办发〔2015〕164号)精神，按照《重庆市人民政府法制办公室关于全面推

6、开“双随机一公开”工作的意见》(渝府法制发〔2016〕13号)、《重庆市九龙坡区人民政府法制办公室关于开展“双随机一公开”工作的通知》要求、以及《重庆市食品药品监督管理局“双随机一公开”实施细则》，进一步规范行政检查行为，规范事中事后监管，制定该实施细则。一、总体目标以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以及市委四届五次、六次全会精神为指导，坚持依法监管、公正高效、公开透明、分级负责、稳步推进原则，到今年底，建立“一单、两库、一细则”，随机抽查事项达到食品药品行政检查事项的70%，力争2017年实现全覆盖;运用大数

7、据、云计算等信息技术，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制;强化依法行政，转变监管职能，创新监管方式，提升监管效率，努力实现执法成本最小化和执法效能最大化，切实解决食品药品安全存在的突出问题，保障公众饮食用药安全，促进食品药品产业公平竞争。二、职责分工区食品药品监管分局成立“双随机一公开”工作领导小组，负责本单位推进“双随机一公开”工作，及时协调解决推广过程中遇到的突出问题，推动工作任务、责任有效落实。“双随机一公开”工作领导小组由分局局长龙杰任组长，副局长夏文丽、黄坐诚、纪检组长司斌任副组长。办公室、人

8、事财务科、综合科、行政审批科、法制科、食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、药品监管科、医疗器械与化妆品监管科负责人为领导小组成员。“双随机一公开”工作领导小组下设办公室，办公室设在法制科。法制科负责制定本单位“双随机一公开”的整体实施细则，制定本单位随机抽查事项清单、执法人员名录库，明确工作