大城市老城区绿地规划方法的探讨-以郑州老城区居民游憩绿地体系规划为例

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1、大城市老城区绿地规划方法的探讨-以郑州老城区居民游憩绿地体系规划为例　　简介：针对大城市老城区环境绿化建设面临的问题，以郑州市老城区居民游憩绿地体系规划为例，从基本概念、指导思想、工作方法、规划层次等方面探讨一种创造性地解决城市实际问题的规划方法。关键字：大城市老城区居民游憩绿地规划方法规划层次　　一、大城市老城区绿化建设面临的问题　　随着经济实力的增强、生活水平的提高，市民对具有良好品质的生活环境的渴望日益显现，城市绿地建设受到前所未有的关注。但是，在市场经济条件下迅猛发展的城市建设中，城市绿地从观念上

2、被重视到建设实施之间尚有相当大的距离。尤其是在大城市的老城区缩小这一距离的难度则更大，需要克服的困难也更多。其中主要的难点集中在以下几个方面：　　1、环境基础差　　我国大城市的老城区一般也是城市的中心城区。在漫长的发展过程中，这一地区既是城市文化特色和景观风貌的留存区，同时也存在着住房、交通、基础设施等建设严重滞后于城市发展的问题。而在城市发展的各个阶段中，各种城市功能又在不断地向这一地区叠加，导致这一地区一直都在超负荷运转。这种超负荷运转所取得的效益产出往往是以牺牲环境为代价的。其结果，住房危旧、交通拥

3、挤、设施不全、污染严重、绿地奇缺就成为大城市老城区所面对的共性问题。　　2、人均指标低　　大城市老城区往往是城市人口密度最高的地区，人口的高密度和设施的不配套导致的结果必然是城市绿地人均指标的“走低”。这种状况即使在已被评选为国家“园林城市”的城市中也普遍存在。以北京市XX年城市绿化普查的数据为例，城区人均公共绿地为2，近郊区人均公共绿地为2，其差值竟达到M2。　　3、土地资源紧　　人多地少是我国的基本国情，这一现象在大城市的老城区尤为突出。土地资源紧缺、各种功能集中的老城区在土地有偿使用等一系列市场经济

4、操作模式下，城市绿地遭受着来自各方面的冲击和侵占，始终处于弱势状态。　　4、建设投入大　　要改变大城市老城区的整体环境，建设城市绿地，必须面对拆迁、安置、征地等等一系列问题，而这些间接费用远远要比绿地的直接建设费用大得多，而城市绿地的产出又难于以直接的经济效益来衡量。　　基于上述种种问题，以同样的投入在老城区和在新市区能够建成的绿地在规模上有很大的差别。因此，为了在较短的时间内显著地提升城市绿地的总体指标，为了显示城市建设的业绩，城市绿地建设的重点往往集中在新市区，并以此去“平衡”老城区的指标，这种现象可

5、以说是普遍存在的。客观地说，城市以相当大的投入进行了绿化建设，即使这种建设反映在新市区，在某种意义上这也是一种进步，值得肯定，值得发扬。但是，在当今中国的城市中更应该提倡的是在新市区建设的同时，以更大的力度、更有效的措施在老城区改造中进行绿化建设。若不如此，上述现象持续下去导致的结果反映在老城区是环境得不到改善，甚至继续恶化；反映在城市总体结构上是绿地布局合理性的丧失，无益于城市的可持续发展；反映在城市建设基本原则的层面上是牺牲了老城区居民的生活品质，背离了“以人为本”的基本方向。　　二、郑州市老城区居民

6、游憩绿地体系规划项目提出的背景　　《国务院关于加强城市绿化建设的通知》在“今后一个时期城市绿化的工作目标和主要任务”中专门提出了城市中心区人均公共绿地的面积指标，突出强调“特别是城市中心区的绿化要有大的改观，要多种树、种大树，增加绿化面积，改善生态质量”。《国家园林城市标准》中也规定专门条款，提出“各城区间的绿化指标差距逐年缩小，城市绿化覆盖率、绿地率相差在5个百分点、人均公共绿地面积差距在2平方米内”。相关部门出台的有关规定，说明上述问题已经引起了各方面的关注，也为郑州市老城区的环境改造和建设指明了发展

7、方向。　　三、郑州市老城区绿地概况及分析　　郑州市老城区基本上以三环路为界，北至北三环，南到南三环，西至西环，东到107国道，面积约135平方公里，现有人口约147万人。　　郑州市老城区绿地建设自新中国成立之后就保持着持续稳定的发展，尤其是十一届三中全会以后，城市绿化建设发展速度较快。1984年，跨入全国园林绿化先进城市行列，并荣获“绿城”称号。　　近20年来，随着城市建设的迅猛发展，老城区的开发强度日益加大，但城市绿地的建设却未能同步发展。城区内除紫荆山公园、碧沙岗公园、人民公园三大公园外，新增公园很少

8、，新建的广场、街旁绿地也是由原有的封闭绿地、苗圃改造而成。由于所谓“绿化广场”的铺装面积过大而使实际的绿地数量有所减少。因此，以郑州市老城区现有的绿化水平与国家“园林城市”的标准相距甚远，与其它省会城市相比也存在着一定的差距。　　经过对郑州市老城区公园绿地及部分附属绿地的调查和分析，从建立居民游憩绿地体系的角度出发，可以发现老城区的绿地现状存在以下突出的问题：公园绿地总量严重不足；公园绿地分布不均、不成系统；绿化用地遭到侵占：