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时间:2018-09-02
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1、社区普法讲座——妇女儿童保护律师:李伦洪山区自建村社区2014年6月19日一、保障妇女权益的立法背景政治:十届全国人大女代表比例20.2%,国际排名下降到第47位,全国人大女常委比例13%,女村委会成员比例15.1%;文化:妇女受教育程度总体上低于男性,农村妇女完成义务教育的占47%,许多贫困和流动人口中的女童不能完成义务教育,招生中仍存在性别歧视;劳动:女职工特殊劳动保护落实不到位,妇女享受社会保障和职工福利的程度低于男性,生育保险的全国平均覆盖率低;财产:农村妇女土地及相关财产权益得不到保护,土地承包经营、集体经济组织收益分配男女不平
2、等尤为突出;人身:拐卖妇女、利用妇女进行色情活动、堕毙女胎、性骚扰等严重侵害妇女人身权利和人格尊严问题日益突出;婚姻家庭:家庭暴力问题困扰、离婚妇女财产权益难以实现。工作基础:社会化维权工作机制:政府部门与非政府组织和社会力量广泛开展合作;全国性的提高妇女地位机构:国务院妇女儿童工作委员会。国务院妇女儿童工作委员会单位成员:33个(28个政府部门、5个非政府部门);全国31个省、自治区、直辖市和90%以上的地(市)、县(市)建立了妇女儿童工作委员会及办公室,人员、编制、经费逐步到位并得到保障。二、对妇女权益的保护(一)以法律形式明确规定“
3、实行男女平等是国家的基本国策”1995年联合国第四次世界妇女大会,我国政府对国际社会郑重承诺:把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。前国家主席胡锦涛强调:中国明确把男女平等作为一项基本国策,表明了中国促进性别平等、保障妇女权益的坚定决心。男女平等基本国策的提出修改前第二条妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。国家保护妇女依法享有的特殊权益,逐步完善对妇女的社会保障制度。禁止歧视、虐待、残害妇女。修改后第二条妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。实行男女平
4、等是国家的基本国策。国家采取必要措施,逐步完善保障妇女权益的各项制度,消除对妇女一切形式的歧视。国家保护妇女依法享有的特殊权益。禁止歧视、虐待、遗弃、残害妇女。妇女法第2条修改前后对照(二)明确执法主体,强化政府的主导地位重申保障妇女的合法权益是全社会的共同责任,从各级人民政府、人民政府负责妇女儿童工作的机构、人民政府有关部门三个层面,进一步明确了执法主体,强化了政府责任。1、对各级人民政府责任的规范第3条国务院制定中国妇女发展纲要,并将其纳入国民经济和社会发展规划。县级以上地方各级人民政府根据中国妇女发展纲要,制定本行政区域的妇女发展规
5、划,并将其纳入国民经济和社会发展计划。第6条第1款各级人民政府应当重视和加强妇女权益的保障工作。第6条第2款县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构,负责组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益的保障工作。2、对妇女儿童工作机构责任的规范3、对政府各部门责任的规范第6条第3款县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内做好妇女权益的保障工作。(三)进一步规范妇联组织的职能1、妇联组织的职能(修改前后对照)修改前第5条中华全国妇女联合会和各级妇女联合会代表和维护各族各界妇女的利益,做好保障妇女权益的工作。修改后第7条中华全国妇女联合会和地方各
6、级妇女联合会依照法律和中华全国妇女联合会章程,代表和维护各族各界妇女的利益,做好维护妇女权益的工作。2、妇联组织的政治地位:代表妇女积极参与国家和社会事务的民主决策、民主管理和民主监督(第13条第1款)制定法律、法规、规章和公共政策,对涉及妇女权益的重大问题,应当听取妇女联合会的意见(第10条第2款)妇女和妇女组织有权向各级国家机关提出妇女权益保障方面的意见和建议(第10条第3款)各级妇女联合会及其团体会员,可以向国家机关、社会团体、企业事业单位推荐女干部(第13条第2款)3、妇联组织的维权责任妇女组织应当维护被侵害妇女的合法权益,有权要
7、求并协助有关部门或者单位查处。有关部门或者单位应当依法查处,并予以答复。(第53条)妇女组织对于受害妇女进行诉讼需要帮助的,应当给予支持。(第54条第1款)妇女联合会或者相关妇女组织对侵害特定妇女群体利益的行为,可以通过大众传播媒介揭露、批评,并有权要求有关部门依法查处。(第54条第2款)妇女联合会协助和配合做好有关解救被拐卖、绑架妇女的善后工作。(第39条第2款)(四)完善妇女的政治权利在选举法的框架下,考虑到妇女在经济社会发展中的重要作用,加强了对妇女参政权的特别保障。第11条妇女享有与男子平等的选举权和被选举权。全国人民代表大会和地
8、方各级人民代表大会的代表中,应当有适当数量的妇女代表。国家采取措施,逐步提高全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的妇女代表的比例。居民委员会、村民委员会成员中,妇女应当有适当的名额。关于妇女
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