新增粮食产能实施规划

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1、前言“五谷者，万民命，国之重宝”，粮食是人类赖以生存和经济社会发展的基本资料，是关系国计民生的特殊商品。重庆市作为全国粮食产销平衡区，粮食生产不仅是广大种粮农民的重要收入来源，也是保障畜牧业和其他产业健康发展的物质基础，更是直接关系到全市人民生活及社会稳定的头等大事。但是，受耕地总量少、种植规模小、生产条件差、生态条件和耕作制度复杂等多种因素制约，稳定粮食生产的基础尚不稳固，粮食供需总量平衡和结构平衡仍面临较大压力，继续确保全市粮食基本自给还面临诸多困难和挑战。粮食安全的核心是能力安全，只有提高粮食综合生产能力，实现“藏粮于地”

2、，才能保证粮食安全。2009年11月，国务院办公厅正式印发《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》，重庆市被纳入全国粮食非主产区分解下达粮食增产任务7亿斤，其中稻谷3亿斤、玉米4亿斤。为确保完成粮食增产目标任务，重庆市发展改革委会同市农委、市水利局、市农综办联合印发了“关于加快推进新增粮食生产能力实施方案编制工作的通知”（渝发改农〔2010〕386号），在重点提高产粮大县粮食生产能力的同时，兼顾其他具有玉米生产优势的区县，并将7亿斤粮食增产任务分解落实到30个区县、373个乡镇，编制完成了《重庆市新增7亿

3、斤粮食生产能力实施规划》。51规划期限：2010—2020年，基准年为2008年。规划范围：规划品种为稻谷、玉米二大作物。根据粮食生产区域优势、生产技术条件和增产潜力等因素，将纳入规划的30个区县划分为粮食增产核心区、玉米增产重点区和粮食增产补充区三个区域进行统筹规划。核心区：为纳入全国粮食非主产区的10个产粮大县，包括合川区、江津区、大足县、永川区、忠县、垫江县、梁平县、铜梁县、南川区、潼南县，共涉及138个乡镇。重点区：为10个具有玉米生产比较优势的区县，包括开县、奉节县、万州区、彭水县、酉阳县、涪陵区、云阳县、武隆县、丰都

4、县、巫溪县，共涉及147个乡镇。补充区：包括巫山县、秀山县、黔江区、綦江县、巴南区、长寿区、石柱县、荣昌县、渝北区、璧山县等10个区县，共涉及88个乡镇。51第一章规划区基本情况第一节概况规划涉及重庆市30个区县，属全市传统的粮食主产区，幅员面积7.64万平方公里，占全市国土总面积的92.7%；2008年户籍总人口2788.3万人，占全市85.6%，其中农业人口2262.9万人，农村劳动力1367.1万人。地区生产总值3383.2亿元，占全市66.4%。农业总产值398.2亿元，占全市的85.6%。农民人均纯收入4253.7元。

5、按2006～2008年3年平均统计数据，规划区粮食播种面积3162.1万亩，占全市96.3%，其中稻谷968.8万亩，占全市97.1%，玉米637.6万亩，占全市94.5%；粮食总产量985万吨，占全市96.9%，其中水稻442.7万吨，占全市97.2%，玉米217.2万吨，占全市95.7%；稻谷单产456.5公斤/亩，玉米单产340.6公斤/亩。第二节自然条件规划区以山地和丘陵为主，其中山地、丘陵占幅员面积90%以上。属中亚热带湿润气候类型区，立体气候显著，具有夏热冬暖、无霜期长、雨量充沛、温润多阴、雨热同季的特点，年平均气温

6、16～18℃，无霜期325天～345天，年降水量1000～1350毫米，常年日照时数1000～1400小时，≧10℃积温在4225~6365℃之间。气象灾害主要为旱、涝、风、雹，其中干旱是主要气象灾害，尤以伏旱危害最为严重。51第三节农业资源一、耕地资源规划区耕地总面积3198.8万亩，占全市95.4%，其中水田1574万亩，旱地1617万亩；基本农田2766万亩，占总耕地86.5%；有效灌溉面积967万亩，占总耕地30.2%。海拔500米以下的河谷浅丘区耕地约占59.8%，海拔500～800米深丘山区耕地占23.7%，800米

7、以上中低山耕地占16.6%。二、土壤资源主要有紫色土、黄壤、水稻土、石灰岩土，其中紫色土占土地总面积33.2%，是全市主要的农业土壤资源和旱粮、多经作物产区，粮食作物主要有玉米、小麦、薯类及豆类；黄壤占土地总面积28.8%，是全市山区重要的旱粮和多经用地，主要产出玉米、小麦和薯类粮食作物；水稻土占土地总面积15.3%，主要分布在海拔400米以下的丘陵、平坝和河谷阶地，是全市水稻主产区；石灰岩土占全市土地面积的11.7%，是重庆山区旱粮作物重要产区。三、水资源重庆水资源丰富，但可利用水资源有限，平均陆地地表水资源总量约为568亿立

8、方米，人均占有水资源量1800立方米，仅为全国平均水平的75%左右，且时空分布不均，降水多集中在5～9月，由于坡耕地面积大，蓄水保水能力弱，加之水利设施不足，降水的有效利用率仅20%左右，平均每亩耕地拥有降水资源600～2000立方米，属典型的雨养农业。51第二