服务型政府视角下电子政务建设研究

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1、服务型政府视角下电子政务建设研究---以青岛市城阳区为例学校：山东农业大学学院：文法学院专业班级：文秘教育3班姓名：李梅学号：20124727摘要进入21世纪，随着信息技术、网络技术的飞速发展，人类对信息处理能力得到了巨大的提升，互联网更是为人类开拓了一个虚拟的空间，人类社会的生活方式发生了巨大的变化。与此同时，信息时代呼唤新的公共管理方式，新的管理方式则以“服务”为中心，充分的利用信息技术与网络技术。本文分析了青岛市城阳区电子政务建设情况，总结了城阳区电子政务建设中的经验，剖析了城阳区电子政务建设中存在的问题，以服务型政府建设的视角提出了解决目前建设中存在的问题。以期

2、更好地实现电子政务建设与服务型政府建设的融合互动。关键词：电子政务服务型政府青岛市城阳区1.引言1.1选题的背景、目的和意义1.1.1选题背景随着全球化、信息化时代的到来和社会的不断发展以及公民对政府服务的需求越来越多，要求政府转变职能，强化政府公共服务职能的呼声越来越高，在此情况下政府迫切要从“管理型”政府到“服务型”政府转变，增强政府服务能力的提升政府管理绩效。1.1.2研究目的和意义电子政务作为转变政府职能、提高行政绩效、提供公共服务的工具，是当前我国政府建设的一个重点内容：建设服务型政府也是我国在全面建设小康社会和加快推进现代化的新时期、在经济全球化和信息全球化

3、的进程中，政府职能改革和体制创新的一个新取向。1.2研究方法与研究内容1.2.1研究方法本文所采用的研究方法主要是主要是运用文献研究方法、调查研究方法。1.2.2研究内容全文分为以下几个部分：第一部分，引言主要介绍选题的初衷、国内外现状以及本文的研究方法；第二部分，电子政务在政府治理中的地位及作用；第三部分，青岛市城阳区电子政务建设经验及现状；第四部分，城阳区电子政务建设存在的问题；第五部分，对于城阳区电子政务建设的几点建议。2.1.1服务型政府建设中电子政务的几种模式根据服务对象，电子政务建设可以分为三种模式。（1）G2G模式G2G模式是政府机构之间的电子政务，是政府

4、与政府间的互动。包括中央政府与各级地方政府之间、不同地方政府之间、政府的各个部门之间、政府与公务员和其他政府工作人员的互动，这个领域涉及的是政府的政务活动。（2）G2B模式G2B模式是政府对企业的电子政务，是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，提高办事效率，快捷迅速地为企业提供各种信息服务，减轻企业负担，促进企业发展。（3）G2C模式G2C模式是政府对公民的电子政务，是指政府通过电子网络系统为公民提供各种服务，政府对公民的电子政务是电子政务中极其重要的内容。以上提到的这些模式，在服务型政府的建设中都起到了关键的作用。2.1.2服务型政府建设中电子

5、政务理论的发展过程我国的电子政务建设是沿着“机关内部办公自动化——管理部门的电子化工程（如“金”字工程）——全面的政府上网工程（电子政务）”这一条线展开的。总体来看，我国政府信息化进程共经历了四个发展阶段，大致可以分为基础准备、探索试点、全面铺开和规范发展四个阶段。2.1.3与传统“管理型”政务模式相比电子政务更具有服务的特点与传统政务相比，电子政务上具有如下基本特征：第一，电子政务以信息技术为基础。第二，电子政务有着广泛的内容。第三，电子政务是一种新型的管理组织形式和运行机制。2.2.1电子政务对于服务型政府建设的意义电子政务一是要实现政府内部的办公自动化，提高政府机

6、构办公效率；二是要建立起政府与社会公众、企事业组织之间的双向互动，为社会、公众提供公共服务，三是以电子、数字手段为基础，依托先进信息网络技术来实现。2.2.2电子政务在服务型政府建设中的作用1．电子政务有益于提高政府服务的效益2．电子政务有益于拓宽政府服务的空间3．电子政务有益于扩大服务的民主参与3.青岛市城阳区电子政务建设现状及经验青岛市城阳区作为青岛市重要区域之一，近年来，在市委、市政府有关部门的指导下，根据青岛市统一规划，电子政务建设发展迅速，取得了一定的成绩。青岛市城阳区电子政务建设现状八十年代青岛市提出把信息系统建设作为城市基础设施建设来抓的要求，并在全国率先

7、成立了信息产业局，统一规划和协调青岛市信息产业和信息化建设。进入九十年代，相继提出把青岛建设成为山东地区的信息中心城市，建设信息港和智能型城市等目标。青岛市党政机关信息化工作起步于1996年2月，经过lO余年的开发建设，已形。成了市委、市人大、市政府、市政协统一的核心局域网络系统和全市机关广域网络系统。全网有3000多个节点，覆盖了全市所有的市直机关、区(市)及乡镇党政机关和街道办事处。1997年开发了一套综合性、通用性的办公软件一一金宏电子政务系统，该系统集日常办公、可视电话、视频会议、手写批阅、电子签名等多功能于一体，成为当前青岛市通