湛江民营经济和中小微企业发展十三五规划

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1、湛江市民营经济和中小微企业发展“十三五”规划（送审稿）委托单位：湛江市经济和信息化局编制单位：广东省南方民营企业发展研究院2016年12月29日目录前言1一、发展现状2（一）总体实力不断壮大2（二）社会贡献日益凸显7（三）创新能力得到增强8（四）企业规模稳步提升9（五）发展环境持续优化10二、发展机遇与挑战12（一）发展机遇12（二）面临挑战14三、总体要求16（一）指导思想16（二）基本原则16（三）发展目标18四、发展重点20（一）大力推动企业创新发展20（二）优化产业结构协调发展24（三）节

2、约利用资源绿色发展29（四）促进企业对外开放发展30（五）健全服务体系共享发展32（六）释放民间活力创业发展36五、关键工程39（一）民营经济结构优化工程39（二）企业跨档提升工程40（三）健全中小微企业服务体系建设工程41（四）湛江市中小企业管理提升计划和领军人才培训计划43（五）“双创”载体建设工程44六、保障措施45（一）强化组织领导作用45（二）营造良好发展氛围46（三）完善财政扶持政策47（四）健全宏观指导机制49前言“十三五”时期是广东经济社会发展面临新常态下的深度调整和转型攻坚时期，

3、是全面建成小康社会决胜阶段，也是湛江市建设“一带一路”海上合作战略支点城市以及环北部湾中心城市的关键时期。民营经济与中小微企业做为湛江国民经济的重要组成部分，在促进经济增长、构建和谐社会、带动创业创新、吸纳就业人口等方面具有不可替代的作用。为进一步促进民营经济、中小微企业发展、优化发展环境，推动湛江迈进广东经济发展第二梯队，与全省同步全面建成小康社会，特制定《湛江市民营经济与中小微企业成长“十三五”规划》。本规划全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委十一届五次全会精神，以“创新、协

4、调、绿色、开放、共享”的发展理念为统领，依据《广东省中小微企业成长“十三五”规划》、《湛江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《湛江市人民政府关于进一步促进民营经济发展的意见》等政策文件制定。本规划提出了湛江市促进民营经济和中小微企业发展的指导思想、发展目标、发展重点和关键工程等具体方案，是各级政府部门制定政策措施、促进民营经济、中小微企业发展的重要依据。本规划规划期限为2017年至2020年。51一、发展现状“十二五”时期，湛江市积极贯彻落实国家、省、市扶持民营经济、中小微企业发展的各项

5、政策措施，通过全面深化改革、加大扶持力度、优化发展环境，总体实现了民营经济、中小微企业平稳、较快发展的态势。在政府支持引导和市场机制的共同作用下，民营企业、中小微企业积极应对国际金融危机的冲击，在促进全市经济和社会发展、扩大社会就业、改善人民生活、推动技术创新、促进民生改善等方面作出了突出贡献。（一）总体实力不断壮大“十二五”期间湛江民营经济增加值年均增长11.7%,比全市GDP增速高出0.6个百分点，成为湛江经济发展的重要力量。2015年，全市民营经济实现增加值1526.31亿元，同比增长9.7

6、%，高于全市GDP增速1.2个百分点，是2010年的2.25倍，占全市GDP比重达64%，较2010年提高了15.6个百分点，对全市经济增长贡献率达71.6%。2016年上半年，全市民营经济实现增加值726.9亿元，占全市的62.7%,同比增长9.5%，高于全市GDP增速1.7个百分点。51图1：2010-2015年湛江民营经济增加值情况图2：2010-2015年湛江民营经济增加值占全市GDP比重（%）的情况图3：2015年湛江县（市、区）民营经济增加值情况512016年1-6月，全市民营工业增加

7、值227.09亿元，同比增长15.2%,高于全市工业增加值增速5.3个百分点。“十二五”期间，湛江规模以上民营工业增加值年均增速达19.9%。规模以上民营工业总产值达到1385.74亿元，同比增长16.8%,高于全市增速7个百分点，支撑了工业稳定增长。民营经济已成为推动湛江经济在新常态下稳定增长的“定海神针”。图4：2011-2015年湛江规模以上民营工业总产值情况近几年，全市规模以上中小微工业企业发展势头良好，专用设备制造、电气机械和器材制造等行业增长迅速，农副食品加工、木材加工、家具、石油加工

8、业等继续保持平稳增长。2015年，全市规模以上中小微工业企业产值前三名分别是农副食品加工业457.0亿、电器机械制造业234.1亿和石油加工、炼焦和核燃料加工业202.8亿,这三行业产值占比全市规模以上中小微工业企业总产值的51.1%,有效带动了我市中小微工业企业发展。51图5：2015年规上中小微工业企业前十大行业在规上中小微工业企业产值中的占比情况图6：2015年规上中小微工业企业前十大行业工业总产值的情况随着商事制度改革的不断深入，大众创业环境日益优化，创业热情进一步激发，民