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《《纲要》制定的国际国内背景——《标准化“十一五”发展规划纲要》解读之一》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、《纲要》制定的国际国内背景——《标准化“十一五”发展规划纲要》解读之一专题的国际标准化十一五"发展规划纲要》解读.,今年年初,国家标准化管理委员会起草颁布了《标准化"十一五"发展规划纲要)).这中国第一个标准化发展纲要,是中国标准化事业在未来五年中以及更长时期内的行动纲领,是在面临全球经济一体化的新形势下中国标准化实现跨越式发展的进军号角."十一五"时期是我国改革和发展的重要战略机遇期,也是标准化事业实现跨越式发展的关键时期.在这一重要的历史时刻,中国标准化面临着前所未有的严峻挑战.在我国人世协定中,涉及标准和标准化的承诺有13条之
2、多.今年两会通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中,有十几处对标准化工作提出了明确要求.这在过去的任何一个五年计划中都不曾有过,充分显示了标准化工作在工业化进程中越来越重要的作用.为了充分理解和科学实施《标准化"十一五"发展规划纲要》,我们首先来了解一下这一发展纲要的国际国内形势.一,经济全球化将技术标准推向国际市场竞争的前沿经济全球化是当今时代的主要特征,贸易全球化,制造过程全球化,科技创新体系全球化已成为不可阻挡之势.经济全球化增加了世界各国相互依存程度,同时也加剧了各国之间的竞争.随着经济全球化的进程不断加快,技术
3、标准已被推向了国际市场竞争的前沿.这主要表现在:1.标准已经成为国际贸易规则的重要组成部分经济全球化的快速发展向世界提出了新的课题,那就是如何保证全球经济大市场的健康有序发展.世界贸易组织认识到,技术标准在保证商品质量和提高市场信任度,维护公平竞争以及加速商品流通,推动全球大市场发展等方面具有不了替代的作用.因此,WTO通过签署《技术性贸易壁垒协议》(WTO/TBT)和《实施卫生与植物卫生措施协议)XWTO/SPS)等方式,把技术标准提升到国际贸易规则的地位.WT0/TBT协议规定,成员国制定本国技术法规,标准和合格评定程序时,要以
4、国际标准(或即将发布的国际标准草案)和国际原则为基础,要尽可能地采用国际标准;成员国应保证不制定,不采用,不实施在目的上或效果上给国际贸易制造不必要障碍的技术法规,标准和合格评定程序.WT0/SPS协议规定,成员国制定卫生和植物卫生措施时,应采取协调一致,共同采用国际标准的原则,成员国应将本国的措施建立在已有的国际标准,准则或建议的基础上.2001年11月,Vv_rO,_rBT做出规定:国际标准化机构在制定国际标准过程中,要保证制定过程的透明度(文件公开),开放性(参加自由),公平性和协商一致(尊重多种意见),要确保国际标准对全球市
5、场的有效性和适应性.2002年,国际标准化组织(1SO)和国际电工委员会(1EC)根据WT0/TBT委员会的重大决策,提出了确保全球经济大市场健康,有序发展的"一个标准,一次检验,全球接受"的战略部署.2004年,lSO,lEC和国际电信联盟(1TU)三大国际标准化组织为了达到"从简单到复杂,从微观到宏观,从区域到全球,国际标准无所不在;从产品到服务,再到以国际标准为支撑的全球供应链的各部分,国际标准无所不及"的战略目标,描绘了"标准提供解决方案,标准促使目标达成;标准联结人们,标准联结世界j"的标准化蓝图.可见,由于WTO对应用标
6、准的要求以及三大国际标准化组织的积极回应,标准在国际贸易中的作用日益明显,已经成为国际贸易规则的重要组成部分.2.标准已经成为各国技术性贸易措施的技术依据经济全球化增加了世界各国相互依存的程度,也加剧了各国之间的竞争.在经济全球化的过程中,国家之间传统的关税壁垒逐步被打世界标准信息13破,以国家安全,保障人类健康和安全,保护生态环境,防止欺诈行为等正当目标为由,以技术法规,标准和合格评定程序相互组合形成的技术性贸易措施正在成为当今各国保护本国市场普遍采取的手段.这种组合形式的技术性贸易措施充分地发挥了技术法规的法律约束性,标准的技术
7、依据性,合格评定程序的质量保证性,成为其他国家商品自由进入某国市场的障碍.美,欧,日等发达国家利用其科技水平高和经济实力强的优势,频繁使用技术性贸易措施保护本国利益.如法国制定的技术性贸易措施禁止含有葡萄糖的果汁进口,以此抵制含有葡萄糖的美国果汁的进口.欧盟通过的CR法规,要求2欧元以下的打火机必须加装防止儿童打开的保护装置,以阻碍中国低值一次性打火机的进口.随着人类环境意识的提高,发达国家借环保之名,大量设置.绿色技术壁垒.发达国家还利用合格评定程序,出入境检验检疫措施,以及包装,标签,劳工保护等标准设置技术壁垒.由于技术性贸易措
8、施中的技术法规,合格评定程序得以最终实施的技术基础是技术标准,因此,标准在国际贸易中的地位越来越重要,已经成为各国技术性贸易措施的重要技术依据.3.高新技术产品国际市场竞争首先表现为标准之争为了占领国际经济竞争中的技术制高点,各国在高
