当前广西高校国家助学贷款面临的问题及解决对策.doc

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1、当前广西高校国家助学贷款面临的问题及解决对策　　[摘要]国家助学贷款政策实施以来，取得了巨大的成绩，给许多贫困的大学生解决了困难。但是，由于政策的实施涉及多方面的利益，在实施过程中必然会遇到许多问题。特别是广西，作为一个西部省区，更具有其特殊性。文章试图通过对调查数据的分析，指出目前广西高校国家助学贷款政策存在的问题，并提出其解决对策，从而促进国家助学贷款政策的进一步完善。　　[关键词]国家助学贷款；问题；对策　　　　国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系、加大对普通

2、高校经济困难学生资助力度所采取的一项重大措施。自1999年6月17日国务院办公厅转发中国人民银行等部门《关于国家助学贷款管理规定(试行)的通知》之日起，截至2004年，我国政府已连续5次出台关于进一步推进国家助学贷款的政策措施，目的是帮助我国境内高等学校中经济困难的学生支付在校期间的学费和日常生活费。尤其是2004年7月，教育部、财政部、中国人民银行和银监会共同制定了《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》。新政策不仅延长了学生还款期限，加大了财政的贴息力度，而且将风险补偿机制引入到助学贷款制度中，这对进一步理顺国家、

3、高校、学生和银行之间的经济关系起到了推动作用。广西在国家的大力支持下，国家助学贷款工作也取得了巨大的成绩，但同时也存在着许多问题。　　　　　　一、目前广西国家助学贷款发展的基本情况　　　　目前广西受理国家助学贷款业务的银行主要有建设银行、工商银行和中国银行。广西于2000年开始施行国家助学贷款以来，在各高校和银行各经办分支机构的共同努力下，取得了巨大的成效。特别是2005年与中国银行签定新机制国家助学贷款合作协议以后，该项工作有了突破性的进展。截至2007年6月30日，广西32所直属高校共受理并提交银行新机制国家助学贷款申

4、请4.99万笔；银行审查通过贷款合同档案4.47万笔，贷款合同金额5.66亿元；实际已发放贷款4.42万人，实际发放贷款3.28亿元。在国家助学贷款新机制启动后的两年多时间里，无论是从审批人数、合同金额、实际发放人数还是实际发放金额来看，都远远超过了旧机制下4年的各项总和。截至2007年上学期末，32所自治区直属高校共有学生27.4万人，中国银行审批通过的贷款人数已相当于在校生总人数的16.31％。4　　这几年来，广西区政府非常重视国家助学贷款，并在政策的实施中不断地完善，争取让更多的贫困学生能够贷到款。从2000年到20

5、05年，国家助学贷款只是32所区属高校能够获得贷款。随着近两年广西职业教育的发展，许多职业技术学院开始大规模招生，但由于这些学校基本上是市属的学校，而不能获得贷款。许多学生因经济困难而被拒绝在大学校门之外，阻碍了广西高等教育大众化的进程。广西区政府对此高度重视，积极与各商业银行协商，并与财政厅协商而争取出台一些支持市属高校国家助学贷款工作开展的政策，加快推动各市属高校的银校签约工作，按新机制开展国家助学贷款工作。2006年5月12日，南宁职业技术学院的70多名家庭经济困难的学生与南宁市商业银行永新支行签定了国家助学贷款合同

6、，这标志着广西市属高校国家助学贷款新机制工作实现了零的突破；这也意味着将有更多的学生能够享受到国家助学贷款。　　但是，在国家助学贷款实施的过程中还存在一些问题，阻碍了国家助学贷款政策的顺利实施。二、目前广西国家助学贷款面临的问题　　广西的国家助学贷款在这几年的发展中取得了很大的成效，为许多贫困生解决了上学难的问题。但是，在发展的过程中同时也暴露出一些问题。这仅从广西师范大学所作的调查中就可以看出。在调查中，问卷有两类：一类是针对已经申请并已经获得贷款的学生；另一类为非贷款的学生。问卷的内容涉及了学生对贷款的了解程度、贷后的

7、管理工作、学生的还款意愿、学生的诚信状况等。　　1．国家助学贷款，僧多粥少。在2004年6月由教育部、财政部、人民银行、银监会发布的《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》中，我们可以看到国家对学校的贷款额度是这样规定的：普通高校每年的借款总额度原则上按全日制普通本专科(含高职学生)、研究生以及第二学士学位在校生总数20％的比例。广西作为西部地区，经济落后。在广西的高校中，广西籍的学生还是占学生总数的大部分，而其中来自农村的学生为数更多。在我们的调查中，贷款的学生中有78.1％来自农村，而不贷款的学生中也有47.6％来

8、自农村。况且曾经有人做过统计，一个大学生的费用要耗掉一个农民家庭几十年的收入。因此，这么少的贷款额度是远远不能满足学生的需要的。以广西师范大学为例，作为师范类院校，因学费相对比较低，成为许多农村孩子的首选；这些学生很多家庭贫困，甚至连生活费都难以筹集；入学后，这些学生均需要申请助学贷款来交纳学费。据不完