石景山区落实癌症防治三年行动计划2012017年实施方案

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1、石景山区落实癌症防治三年行动计划（2015-2017年）实施方案为切实加强癌症防治工作，提高癌症防治水平，维护人民群众健康，根据《北京市卫生和计划生育委员会等16个部门关于转发国家卫生计生委等16个部门<关于印发中国癌症防治三年行动计划（2015-2017年）的通知>的通知》（京卫疾控〔2015〕106号）文件精神，制订实施方案。一、防治现状癌症是严重威胁人类健康的一大类疾病。党中央、国务院高度重视癌症防治工作，印发了《卫生事业发展“十二五”规划》和《中国食物与营养发展纲要（2014-2020年）》，签署了《烟草控制框架公约》，大力加强环境保护和

2、职业病防治工作。各地区、各有关部门积极采取措施，推动落实《中国慢性病防治工作规划（2012-2015年）》和《国家环境与健康行动计划（2007-2015年）》，逐步建立癌症防治体系。在全国范围开展死因调查和肿瘤登记工作，基本掌握我国癌症的发病和死亡情况。在癌症高发区开展病因学研究和防治适宜技术探索，形成了食管癌、妇女“两癌”综合防治等具有我国特色的防控模式。在部分重点地区实施癌症综合干预、筛查和早诊早治工作，食管癌、胃癌发病率已呈现下降趋势。乙肝疫苗接种普及已大大降低年轻人群肝癌发病风险。但是，我国癌症防治形势仍十分严峻，每年新发癌症病例约103

3、10万，死亡约200万。近20年来，我国癌症发病率呈逐年上升趋势。目前我国癌谱兼具发展中国家与发达国家癌谱特征，一段时期内以肝癌、胃癌、食管癌、宫颈癌为主的发展中国家癌谱和以肺癌、乳腺癌、结直肠癌为主的发达国家癌谱将在我国并存。近些年，石景山区恶性肿瘤死亡一直排在全死因的首位，占全区户籍人口全部死亡的30%以上，致癌因素主要包括慢性感染、不健康的生活方式、环境污染和职业暴露等。随着老龄化进程的加快，癌症发病、死亡率还将不断上升，对国家、社会和个人造成沉重的经济负担。二、目标坚持预防为主、防治结合、中西医并重，加强癌症防治体系建设，提高癌症防治能力

4、，实施癌症综合防治策略和措施，为遏制癌症增长、降低癌症疾病负担奠定基础。到2017年，达到以下具体目标：（一）进一步完善政府主导、多部门协作、专业机构支持、全社会参与的癌症防治工作机制，控制主要可防可控致癌因素增长水平。（二）依托现有资源加快提升我区癌症综合防治服务管理水平，基本建立以三级综合医院、区疾控中心为技术主体和基层医疗机构上下联动的癌症综合防治网络。（三）进一步落实肿瘤登记制度，辖区医疗机构恶性肿瘤报告覆盖率100%，掌握我区癌症发病和死亡情况。（四）癌症防治核心知识知晓率达到60%，成人吸烟率下降3%。10（五）以肺癌、肝癌、胃癌、食

5、管癌、大肠癌、乳腺癌为重点，扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面，干预人群癌症早诊率达到50%。（六）依据国家制定的重点癌症的诊疗规范，推广癌症机会性筛查和规范化诊疗，逐步提高重点癌症5年生存率，降低病死率。三、主要措施（一）履行部门职责，落实综合措施。区卫生计生委成立石景山区癌症防治工作领导小组（见附件1），下设肿瘤防治办公室（简称区肿防办，名单见附件2），办公室设在北京大学首钢医院，负责整体组织和协调，建立多部门合作机制，制订我区癌症防治实施方案，建立癌症防治协作网络，组织开展肿瘤登记等信息收集工作，做好癌症防治工作的组织协调、技术指导、健康教育、预

6、防诊治和监测评估，开展癌症防治科学研究，对全区肿瘤防治工作进行技术指导，开展有关培训，学术交流，推广适宜有效的防治技术，探索癌症防治服务模式；区发展改革委将癌症等慢性病防治相关内容纳入国民经济和社会发展规划，加强癌症医疗救治服务能力建设，促进防治药物研发和产业化；区教委将癌症等慢性病预防相关知识纳入中小学健康教育内容；区科委牵头通过国家和地方相关科技计划（专项、基金等）对癌症防治研究进行支持；区经信委加强控烟履约协调工作，推进抗肿瘤药的仿制创新和相关成果的产业化；区民政局进一步完善贫困癌症患者及家庭的医疗救助政策，加大救助力度；区财政局10安排有

7、关经费，加强资金管理和监督；区人力资源社会保障局积极完善医疗保险制度，落实包括癌症患者在内参保人员的保障待遇；区环境保护局加强环境监测和污染治理，优先整治易于导致人群健康损害的环境污染；区广电中心科学传播癌症防治知识；区体育局推广全民健身运动，加强群众性体育活动的科学指导；区安全监管局监督用人单位对可能导致职业性肿瘤的危害因素进行辨识，加强对相关作业场所和个人防护情况的监督检查；区食品药品监管局加强抗肿瘤药品生产流通的监管，确保抗肿瘤药品质量安全；区知识产权局负责抗肿瘤药品专利审批和保护。（二）加强体系建设，提高服务能力。加强区疾病预防控制中心在

8、人群癌症危险因素监测干预、流行病学调查、信息管理等方面的能力建设。结合公立医院综合改革进程，提高各级医疗机构、区妇幼保健院和基层社区卫生