时政：就业和收入分配

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1、时政：就业和收入分配【背景材料】　　2013年2月3日是，国务院批转了发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行。《意见》指出，深化收入分配制度改革，要坚持共同发展、共享成果。坚持注重效率、维护公平。坚持市场调节、政府调控。坚持积极而为、量力而行。当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，深化收入分配制度改革，是加快转变经济发展方式的迫切需要，是维护社会公平正义与和谐稳定的根本举措，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，是体现社会主义本质的必然要求。【知识支撑】　　1．经济生活　　价值决定

2、价格，供求影响价格。促进中低收入职工工资合理增长，建立反映劳动力市场供求关系和企业经济效率的工资决定及正常增长机制；推动各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，形成主要由市场决定生产要素价格的机制。　　就业是民生之本。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，扩大就业创业规模，创造平等就业环境，提升劳动者获取收入能力，实现更高质量的就业。　　按劳分配为主体、多种分配方式并存。在坚持按劳分配为主体的基础上，允许和鼓励资本、技术、管理等要素按贡献参与分配。　　处理好效率与公平的关系。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造

3、机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率，缩小收入差距。　　既要发挥市场机制的作用，又要搞好宏观调控。充分发挥市场机制在要素配置和价格形成中的基础性作用，更好地发挥政府对收入分配的调控作用，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，调节过高收入。　　全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续为重点，不断完善社会保险、社会救助和社会福利制度，稳步提高保障水平，实行全国统一的社会保障卡制度。　　国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。集中更多财力用于保障

4、和改善民生，加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房、扶贫开发等方面的支出，进一步加大对中西部地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的财力支持。　　2．政治生活　　科学决策、民主决策。按照国务院部署，有关部门成立专门工作小组，在以往长时间研究的基础上，深入开展收入分配制度改革问题研究。国务院领导同志多次听取专题汇报，并主持召开部门、专家学者和地方负责同志座谈会，广泛听取各方意见。　　对人民负责。政府研究制定收入分配制度改革意见，实现社会公平正义，实现发展成果由人民共享。　　党科学执政、民主执政。党的十八大报告支出，要千方百计增加居民收入，深化收入分

5、配制度改革，实现发展成果由人民共享。　　民主集中制。国务院批准了发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行。　　3．文化生活　　文化对人的影响来自于特定的文化氛围和文化活动。要坚持正确的舆论导向，引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，为深化收入分配制度改革营造良好的社会环境。　　优先发展教育事业。加大促进教育公平力度。合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。全面落实九年义务教育免费政策，严格规范教育收费行为。　　4．生活与哲学　　坚持发展的观点。要充分认识到，当

6、前收入分配领域出现的问题是发展中的矛盾、前进中的问题，必须通过促进发展、深化改革来逐步加以解决。　　坚持共性与个性的统一。各地区、各部门要充分认识深化收入分配制度改革的重大意义，结合本地实际，制定具体措施，确保改革各项任务落到实处。鼓励部分地区、部分领域先行先试，积极探索。　　坚持前进性和曲折性的统一。深化收入分配制度改革，是一项十分艰巨复杂的系统工程，涉及方方面面利益调整，不可能一蹴而就，必须从我国基本国情和发展阶段出发，立足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进。　　善于抓重点。以非公有制企业为重点，积极稳妥推行工资集体协商和行业性、区域性工资集体协商，到2015年

7、，集体合同签订率达到80%，逐步解决一些行业企业职工工资过低的问题。【能力测试】目前，我国收入分配制度是与基本国情、发展阶段总体相适应的的，但仍存在一些亟待解决的突出问题，要深化收入分配制度改革。回答1—2题。　　1.深化收入分配制度改革，优化收入分配制度，有利于　　①提高基尼系数，完善市场经济体制②共享发展成果，维护社会公正正义　　③缩小收入差距，转变经济发展方式④实现同步富裕，体现社会主义本质A．①②B．①④C．②③D．③④　　2.深化收入分配制度改革是基于　　①生产关系是社会进步的决定性因素　　②生产关系必须适应生产力的要求③社会关系的调整和变革能反作用于