在全镇社会抚养费征收工作动员会上的讲话

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1、在全镇社会抚养费征收工作动员会上的讲话方兴成（2012年4月26日）同志们：为了规范全镇社会抚养费征收工作，有效遏制政策外生育，提高全镇人口计生工作的整体水平，给今后的人口计生工作创造良好的社会环境，经镇委、镇政府研究，今天召开全镇社会抚养费征收工作动员会，下面，我就如何抓好社会抚养费征收工作讲三个方面的意见，有不妥之处，请李镇长、李书记纠正，并请各村（社区）、镇直有关单位按李镇长、李书记的要求抓好落实。一、正确认识当前社会抚养费征收工作中存在的主要问题，进一步增强抓好征收工作的责任感和紧迫感。近年来，我镇人口计生工作在全镇各级组织和广大干部的共同努力下，在广大育龄

2、群众的积极支持配合下，步入了全县的先进行列，得到了县委、县政府和县人口计生局的充分肯定。但是，我们也要清醒地认识到，我们的人口计生工作仍存在很多不足，尤其是政策外生育反弹现象严重，严重影响了计划生育的整体水平，特别是对违法生育对象的社会抚养费征收面窄，个案征收到位率低，不仅严重影响了全镇出生政策符合率这个钢性指标的完成，同时也使育龄群众普遍产生了“计划生育政策放松了”的错觉。2月中旬以来，镇征收工作专班在核实2012年度社会抚养费征收对象，进村入户开展征收工作中发现，我镇当前社会抚养费征收工作中存在417个方面的突出问题。1、违法生育对象依法缴纳社会抚养费的意识淡薄

3、，自觉缴纳社会抚养费的氛围没有形成。调查中发现：违法生育者普遍认为自己仅仅是多生了一个小孩，又没犯罪，对依法缴纳社会抚养费的义务往往采取拖欠、还价钱、打折扣或托人情疏通关系的方法，想方设法逃避社会抚养费的缴纳。有钱的想少交，生活困难无钱的想逃避，“钉子户”干脆拒交，这种现象在全镇比较普遍，根据核实，截止目前，在2009年元月1日以来的违法生育对象中，仍有119例对象没有履行缴纳社会抚养费的义务，占违法生育总例数的近50%。2、能人、富人违法生育现象抬头，并且处罚不到位，负面影响大。调查中发现，我镇存在一部分能人、富人违法生育现象，并且因为这些能人、富人社会交往能力强

4、，上层关系多，帮忙说情的人多，有的长期没有得到处罚，有的仅缴纳很少数额的社会抚养费就了事。能人、富人违法生育又长期没有受到处罚或者处罚金额极少，显失公平，即影响政府行政执法的公信力，又在群众中产生极大的负面影响，直接导致部分违法生育对象对缴纳社会抚养费产生“攀比”心理和抵触情绪，从而直接影响了征收工作的顺利开展。3、征收社会抚养费的环境不优。第一个方面的表现为：来自方方面面的说情者的干扰严重。对违法生育对象征收社会抚养费的阻力大，来自方方面面的说情风是一个重要原因，说情者有的是上级领导，有的是上级有关部门的领导，有的是对村（社区）有贡献的人士，但绝大多数还是来自于我

5、们17村（社区）的干部，特别是我们在座的村（社区）支部书记。在说情者中，有一部分是因为镇上要结帐，于是抱着“不管交多交少，只要能消号，镇上不再结村里的帐”的思想帮忙说情，要求在征收时予以照顾少征收；有一部分是因为违法生育对象家庭确实困难，抱着“同情违法生育对象”的思想帮忙说情，要求在征收时予以照顾少征收；有一部分是因为与违法生育者要么是亲戚关系，要么是朋友关系，抱着“照顾关系”的思想帮忙说情，要求在征收时予以照顾少征收；但也还有极少部分是因为收了违法生育对象的好处，抱着“收人钱财，替人消灾”的思想，千方百计使用各种借口要求在征收时予以照顾少征收（有的把征收对象家庭富

6、裕说成是贫困，有的把征收对象无病无灾说说成是有重病，有的是把征收对象本来就在家而说成是长年外出等等）。更有极少数村（社区）干部因为违法生育对象是自己的直系亲属，抱着“他们的事就是我的事”的思想，不是主动劝其按要求缴纳社会抚养费，而是充当其“保护伞”，致使这部分人员长期得不到惩处，在群众中影响极坏。第二个方面的表现为：村（社区）干部法纪意识淡薄，存在有不按规定征收管理社会抚养费和不按规定为政策外出生的小孩随意出具上户口证明的现象。极少数村（社区）把征收到位的社会抚养费作为村（社区）收入，用作发放干部工资或用于村（社区）其它支出；（村（社区）主要干部在回答有关询问时，还

7、振振有词：是集体讨论了的，没有进私人腰包，根本没有认识到，这是严重违反社会抚养费征收管理规定的。17有这种现象的村（社区）请务必于5月1日之前将此款如数上缴镇财政，纳入财政预算内管理，逾期不上缴财政的，镇纪委将严格按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的有关规定，对有关责任人和主要责任人追究党纪、政纪责任）。还有极少数村（社区）把征收到位的社会抚养费不及时足额上缴财政帐户，而长期放在村干部身上，作为讨价还价的筹码（你说交这点钱能行、能了场、能上户口，我就交，你要说不行，我就不交，有这种现象的村（社区）请务必于5月1日之前将此款如数上缴镇财政，纳入财政预算内管理，逾