城市防洪工程环境影响评价若干问题探讨

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1、城市防洪工程环境影响评价若干问题探讨摘要：根据城市特定的河流情况和防洪特点，对城市防洪工程环境影响评价中应注意的几个问题进行了分铂析和探讨，重点对城市防洪、基础设施、蕺生态环境、人群健康等因子进行了分析探扌讨，提出了治理对策措施与建议。关键词霹：城市防洪工程生态环境评价由于人类筘生存和发展的原因，城市往往靠近大江大河。大江大河既为城市发展提供了不可缺茇少的水资源，也为城市发展带来了持续不┣断的洪灾隐患。城市是人口集中、历史霭文化积淀最丰富、人文景观最多的地方，也是经过多年发展积累起来的物质财富最逑集中的地方，无论从生存还是从发展角度碎考虑，其安全因数

2、始终是第一位的。建设喱城市防洪工程正是人类社会可持续发展的芤要求。防洪工程建成后，不仅使防洪能力卷达到了高标准，保障了人民生命财产安全髻，而且为未来的社会发展和经济建设奠定富坚实的基础。为了分析城市防洪工程中┏的环评问题，有必要对城市防洪工程的基麝本特点加以研究，以便筛选出主要环境因疳子，并进行分析评价。城市防洪工程往往蹑涉及堤防、堰坝、泵闸、交通桥等项目，瘕根据城市的实际情况，宜确定防洪形势、艴城市生态、市政基础设施、社会经济、人9/9群健康、拆迁移民、施工等方面内容为城簧市防洪工程环评的重点。并据此指导防洪工程的环评工作。1、城市防洪工程环评特

3、点要体现以人为本的思想由于城诙市是一个地区的政治、经济和文化中心，ヅ人口稠密，固定资产集中，聚集着巨大的僖社会财富，一旦遭受洪水淹没，经济损失鲵和社会后果严重。环评中要突出人居环境嫣，强化以人为本思想，实现人、环境与城唐市的和谐发展。力求使防洪工程成为城市湄内的主要景观之一，并成为滨水休闲游憩哌性道路。届时城市将充分展示与自然环境的亲和关系及空间景观魅力。要求城市规诩划时对城市理想生态特性与自然、人文环境予以强化并合理引导，达到城市以人为唤中心的主体与客体物质环境的协调和谐，稀使城市环境更多地体现多样性、人性、文镲化性。同时，通过自然环境风貌与人文环

4、咸境风貌的有机构筑，使城市真正具有生态城市、山水城市、园林城市、文化城市的嘱品味，成为市民富有自豪感的家园和理想陔的人居环境。防洪工程是公益工程由殖于防洪工程是社会公益工程，本身无直接掮的经济效益。但在防洪工程建成后，将大Ё大提高城市的防洪能力，减免因城市进水椿所造成的工农业生产、商业流通、居民日魁9/9常生活、城市环境卫生、水源污染、人群饩健康等影响，有利社会经济的全面发展，淑这一点在环评中必须要将防洪经济效益，掏尤其是社会环境效益讲透，这是正效益，垩可体现防洪工程建设的必要性和迫切性。宥城市基础设施复杂，要统一协调由于缢城市在发展过程中，各项基础设

5、施建设错撸综复杂。在防洪工程施工过程中，会遇到地下电缆、通讯电缆、自来水管道、排水髭排污管道等城市地下基础设施。防洪工程醛如何与这些设施衔接，必须在城市综合规凡划中加以解决，否则将出现今天修堤防，肟明天为建各项设施而挖堤防的现象。这就龀要求当地人民政府广泛征求城建、环保、交通、电讯等部门的意见，统一协调，综合部署，使缆线、管线的预埋与城市防洪梆工程同步实施，以便正确处理好防洪工程椟与城市基础设施的关系，避免劳民伤财，狍减少不利影响，切实做到防洪与城建二不肋误。拆迁安置成本高城市经济发达，香居民生活条件好，土地资源宝贵，寸土寸轸金。而城市防洪工程建设

6、需占用大量土地，拆迁安置都在城区，拆迁安置成本高。在安置过程中要做好拆迁户的思想工作，熘避免遗留后患。公众参与是解决拆迁安置厂问题的好办法，在环评中要予以贯彻，最弩大限度体现群众的意见和意愿。9/9对景观铜与生态环境建设要求高城市是人口大量黄居住的地方，为求理想的人居环境，体现郄生态城市、文化城市的品味，要求防洪工威程建设尽可能满足城市生态及景观要求，儒可通过防洪堤的美化、装饰等来最大限度箐减轻对城市生态及视觉环境的不利影响。彷为充分反映城市的历史、文化内涵，使椿景点具有一定的历史文化依据或民间传说瘿依据，可把沿江的景点与城内的景点串起扶来，把城内与

7、城外的景点串起来，借防洪玺工程建设之机，重塑城市的形象，建成一澳批城市的标志性景点，可大大丰富城市的人文景观和旅游资源。届时，改造后的城祯市河道将因其独具迷人的魅力而大放光彩浅。施工扰民问题城市居民集中，工程拆迁安置及施工过程中产生的弃渣、噪声槿、粉尘、废水，将对城市居民产生较大的月影响。为减少施工扰民问题，有必要对施胥工过程中产生的不利影响进行预测，并制ㄕ定保护措施，减少不利影响。2、城市痤防洪工程主要环评问题城市防洪工程是谢城市发展的重要组成部分，是城市的防洪貌安全保障。根据资料统计，全国目前600多座城市中，近90％受到不同程度的洪水威胁，

8、在这些有防洪任务的城市中，9/9友70％城市的防洪能力达不到国家现行规壬定标准，