2010年公务员录用考试申论模拟试卷(十)

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1、2010年公务员录用考试申论模拟试卷(十)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文9表达能力的测试。2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料资料一我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整、转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长

2、远利益的必然要求。2009年7月23日，31省市的节能减排榜单发布。这是据2007年首度各省市减排考核后，“二度”发榜。2009年31个省(区、市)都完成了减排任务，即化学需氧量和二氧化硫排放量均实现了年度减排目标。其中，北京等27个省(区、市)两项指标均较2007年出现下降。在2007年度考核中，河北、山西、内蒙等七省市考核“不及格”，北京、天津、辽宁等6省(市)考核结果属于超额完成等级系列。从2009年考核结果看，北京、上海等地依然保持着减排效果良好的势头——考核结果显示，二氧化硫下降幅度最大的是北京市，为18．8％；化学

3、需氧量下降幅度最大的是上海市和河北省，为9.4％。“各省都使劲了，全国减排任务实现才有可能。”环保部污染物排放总量控制司有关人士对记者表示。四部委通报的信息还显示，2008年全国化学需氧量排放量1320．7万吨，比2007年下降4.42％；二氧化硫排放量2321．2万吨，比2007年下降5．95％。与2005年相比，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降6．61％和8．95％，不仅继续保持双下降的良好态势，而且首次实现了“任务完成进度赶上时间进度”。除了“抓”地方以外，重点行业和重点企业的减排手段，也展现了相应的效果。当日通报中

4、显示，华能、大唐、华电、国电、中电投五大电力集团公司和国家电网公司“较好”完成了二氧化硫削减任务，对其都给出了“通过”的考核结论。相比上年度，2008年五大电力集团二氧化硫消减力度平均为17．9％。尽管从上述数据看，2008年的减排形势不错，但环境专家们也一直在提醒，保增长以来，大规模建设项目“上马”会给减排带来压力。是否验证专家们的担忧，还有待于今年减排考核结果。上述环保部有关人士告诉记者：“我们正在紧张核算上半年数据，结果会近期公布。”对于2009年的节能减排形势，日前环保部副部长张力军给出了基本判断。他称上半年，两项指标

5、减排成果预计“一喜一忧”。“喜”的是二氧化硫减排，比如，占工业二氧化硫排放量70％以上的电力、钢铁和有色金属产品产量近年来首次下降或基本持平。结构减排继续取得重大进展，上半年关停小火电机组3382台、装机容量1989万千瓦，累计关闭5407万千瓦，已提前一年半完成“十一五”计划关停目标。“陇”的是化学需氧量减排，一是新增工业排放量持续快速增加，占工业化学需氧量排放量60％以上的造纸、酿造、纺织行业产品产量仍然持续快速增加；二是工程减排滞后，“十一五”规划要求城镇污水处理厂日处理能力达到680万吨的再生水工程建设严重滞后；三是结

6、构减排进展不理想，2009年淘汰落后造纸、酒精、味精、柠檬酸等落后产能尚没有取得实质性进展。“今年上半年，受经济持续下行的压力，减排压力在一一些地方和行业有所反弹。”张力军称。当日，环保部新闻发言人陶德田强调，根据《主要污染物总量减排考核办法》的规定，对考核未通过且整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的，由监察机关按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究该地区有关责任人员的责任。资料二2007年4月27日国务院总理温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上说，必须把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，要正确处理经济增长速度和

7、节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上。温家宝说，完成“十一五”规划节能减排目标任务，2007年是关键。一季度中国高耗能行业再度抬头。占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大高耗能行业增加值同比增长20．6％，比去年同期加快6．6个百分点。27日的会议把遏制高耗能高污染行业过快增长列为推进节能减排工作的当务之急，提出要严格控制新建高耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，建立相应的项目审批问责制。一季度，中国部分高耗

8、能产品出口量翻番。温家宝指出，要继续运用调整出口退税、加征出关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能高污染产品出口。同时，全面落实差别电价政策，提高高耗能产品差别电价标准。鼓励地方在国家政策的基础上进一步提高差别电价标准，扩大实施范围。温家宝表示