承前启后 继往开来

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1、承前启后继往开来努力开创保护臭氧层工作新局面——在2010年国际保护臭氧层日纪念大会上的讲话环境保护部副部长张力军（2010年9月16日）尊敬的冈萨雷斯先生，尊敬的各位来宾，各位代表，女士们，先生们：　下午好!　非常高兴与各位中外来宾相聚在人民大会堂，隆重纪念第16届国际保护臭氧层日。2010年，是包括中国在内的广大发展中国家经过长达20年的努力，全面停止全氯氟烃、哈龙、四氯化碳等主要消耗臭氧层物质生产和使用的第一年；又是加速淘汰含氢氯氟烃，实现2013年冻结、2015年削减10%、2030年全面淘汰目标的启动之年。值此承前启后的重要历史时刻，我们在这里集会，总结

2、过去20年中国保护臭氧层取得的成绩和经验，分析当前面临的形势和任务，部署下一阶段工作，具有十分重要的意义。在此，我谨代表环境保护部，向出席今天大会的国内外各位来宾表示热烈的欢迎，向多年来支持中国保护臭氧层事业的各位朋友表示衷心的感谢！　一、中国保护臭氧层工作取得的成绩和经验　maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperatio

3、nmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus自1991年加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》以来，中国政府高度重视臭氧层保护工作。按照《议定书》要求，到2010年，中国需要淘汰5大类12种消耗臭氧层物质，涉及化工、消防、制冷、泡沫等十几个行业、上万家企业、上百万从业人员和全国广大的消费者。经过持续不断努力，中国于1997年实现了哈龙生产和消费的冻结，1999年实现了全氯氟烃生产和消费的冻结，2002年实现了甲基溴生产和消费的冻结，2003年实现了甲基氯仿

4、生产和消费的冻结；特别是在2007年7月1日，完成了全氯氟烃和哈龙这两种最主要的消耗臭氧层物质淘汰，比议定书规定的时间提前了两年半。在此基础上，我们又于2010年1月1日成功地淘汰了四氯化碳和甲基氯仿。二十年来，中国共计淘汰了10万吨消耗臭氧层物质的生产量和11万吨的消费量，约占发展中国家淘汰总量的一半，圆满完成了《议定书》阶段性履约任务，为保护臭氧层事业做出了突出贡献。　中国保护臭氧层工作走过了20年不平凡的历程，从中积累的许多经验弥足珍贵，相信在座的许多朋友都有深切的体会。在此，我愿与大家一起交流和分享中国经验：　（一）政府重视和广泛合作是成功的重要前提。19

5、91年中国加入《议定书》后，国务院立即批准成立了由环保部门牵头、18个部门组成的国家保护臭氧层领导小组，之后又于2000年成立了消耗臭氧层物质进出口管理办公室，切实加强履约工作的协调指导；1993年，国务院颁布了《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》，1999年，根据新的履约要求，又及时修订《国家方案》，进一步完善了履约工作的政策措施；2010年3月，国务院又审议通过《消耗臭氧层物质管理条例》，全面建立履约工作的法规、政策和监督实施体系，加快推进履约进程。　与此同时，中国与国际组织及双边政府密切合作，积极参加历次缔约方大会，倡议建立了旨在帮助发展中国家履约的多边基

6、金机制，积极推动达成含氢氯氟烃加速淘汰调整案。国务院相关部门和地方各级政府密切配合、狠抓落实；科研机构、行业协会、工商企业、新闻媒体充分发挥各自作用，形成了广泛的合作伙伴关系，有力地推动了履约工作的开展。　（二）完善的政策法规和监督管理体系是成功的坚实基础。20年来，中国颁布实施了100多项政策法规，建立完善了消耗臭氧层物质生产、消费、产品质量和进出口管理制度，形成了以禁止新建、改建、扩建生产线，实施生产、消费、进出口配额许可证制度为核心的法律、法规和政策体系。2010年6月1日开始施行的《消耗臭氧层物质管理条例》，进一步规范了消耗臭氧层物质管理，强化了对违法行为

7、的处罚力度，为可持续履约提供了强有力的法律保障。　多年来，通过集中培训、在线培训等多种形式，开展对基层执法队伍和地方有关部门的政策培训，提高了基层的监督执法能力；通过对重点企业实施驻厂督查员制度，加强了对生产企业的监督；通过“国际保护臭氧层日”宣传等活动，提高了社会各界保护臭氧层意识；通过发起maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hourso

8、foper