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1、松花江流域（吉林省部分）水污染防治“十二五”规划编制大纲吉林省环境保护厅2010年11月ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure
2、,topreventthePartymember271、总论1.1指导思想以科学发展观为指导，以“让江河湖泊休养生息”为理念，以优化经济结构和产业布局为方向，以流域骨干水污染防治工程为依托，以水环境政策机制创新为保障，以改善流域水环境质量和维护水生态健康为重点，以削减排污总量—改善水环境质量—防范水环境风险为主线，实施重点流域水污染综合防治战略，突出流域及区域特征，推进水环境、水资源的有效保护。强化各级政府环境责任，突出重点，防治结合，确保松花江流域长治久安，促进流域经济社会的可持续发展。1.2编制原则继续坚持“十一
3、五”治污的成功经验。松花江流域“十一五”治污取得显著成效，有效地改善了松花江干流的水环境质量。应认真总结“十一五”期间松花江流域水污染防治的主要成绩和基本经验，坚持已为实践证明行之有效的合力治污、松花江休养生息等各项政策措施。污染控制和风险防范并重。在日常污染控制的基础上，将环境风险纳入工业企业防治的范畴，增加非常规污染物的排放控制，将有毒有害物质等污染物纳入日常监管范围，拓展管理领域，调整管理思路，防范重大污染事故、提高风险管理能力。水质与水量统筹管理。ofwork,relationships,needandpos
4、sibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember27严格按流域执行主要污染物排放总量控制制度和水资源管理制度；以流域为单元，由“单纯关注水环境质量改善
5、”向“实施水质改善与水资源保护、水生态保护的综合管理”转变，跨部门、跨地区统筹协调生活、生产和生态环境用水，合理配置水资源，维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，维护水体的生态功能，建立水质、水量有机结合的管理体系，推进水环境、水资源的有效保护。点源与非点源统一控制。以流域污染物总量控制为抓手，进一步深化点源污染治理工作，加强源头减量、过程控制和末端治理工作。完善非点源统计、监测、评估方法，相对封闭的重点湖泊要全面强化面源污染控制。加强协调，注重衔接的原则。流域规划要与国家和吉林省已批复的相关规划相衔
6、接，确定水质目标和水污染物总量控制目标，确定水污染防治建设重点，规划重点项目。1.3编制依据表1-1吉林省松花江流域“十二五”水污染防治规划依据表法律法规《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《畜禽养殖业污染防治条例》、《吉林省松花江水污染防治条例》标准《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）、《地下水质量标准》（GB/T14848-93）、《生活饮用水卫生标准
7、》（GB5749-2006）、《污水综合排放标准》（GB8978-96）、《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）、《渔业水质标准》（GB11607-89）、《城市污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）、《水污染物排放总量监测技术规范》（HJ/T92-2002）、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）、《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）、《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）、《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）ofwork,r
8、elationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andst
