化区域经济发展法治环境

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1、优化区域经济发展法治环境的几点思考来源：法制办主站发布时间：2010-06-1710:17阅读次数：　　哈尔滨市政府法制办公室岳宏　　市委十二届八次全会提出了“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位、把哈尔滨建设成为现代大都市”的总体目标，确定了“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，为我市发展描绘了宏伟蓝图和远景规划，标志着我市政治经济社会文化建设迎来了跨越式大发展的重要战略机遇期。作为政府推进依法行政的参谋、助手和法律顾问，政府法制部门肩负着服务全市发展法治环境建设的重要任务，如何充分发挥好行政服务保障职能，积极营造优良有序、公正高效的法治环境，为全市经济和社会好发展、快发展、大发展保驾护航

2、，是摆在政府法制部门面前重大而紧迫的课题。围绕市委、市政府确定的发展战略和工作重心，结合区域特点和工作实践，从不同角度、不同侧面深入地研究探讨如何大力推进依法行政，建设法治政府，优化经济发展法治环境，使政府法制更好地服务于我市的发展。　　一、优化区域经济发展法治环境对区县（市）政府法制工作提出了新的更高的要求。　　公平有序、自由竞争、诚实信用的市场经济是法治经济，必须有优良的法治环境作为保障，有完备的法律制度予以规范和约束。营造优良的法治环境既是落实科学发展观、全面建设小康社会的根本要求，也是构建和谐社会、实现我市经济又好又快发展的有力保障。优化区域经济法治环境，进一步推动区、县（市）依法行政

3、，当前要重点把握四个方面：一是要结合本地实际，找准县（市）政府法制工作服务于区域经济发展环境的切入点。要从本地区依法行政的实际情况出发，找准区县(市)政府法制部门服务区域经济的位置和重点，做到定位准确，认识到位，措施有力，效果显著。二是要针对当前影响区域经济发展环境的主要问题，重点突破。对思想认识不到位、依法行政观念不强、不依法决策等突出的问题，要进一步强化行政机关工作人员特别是领导干部的依法行政观念，要将领导干部学法制度落到实处，通过学法真正提高区、县（市）行政领导干部的法律思维能力和依法解决问题的能力，养成依据法律来分析问题、解决问题的思维，做到依法决策、依法管理、依法办事。三是要坚持以人

4、为本。要在服务区域经济发展中将改善民生、维护社会公平正义作为推进依法行政的基本价值取向，尊重人民群众作为财富创造主体、法律制定主体和法律实施主体的地位，切实把体现人民意志、保障人民权利、促进人的全面发展作为提升依法行政能力和水平的灵魂。四是要牢牢把握统筹兼顾的根本方法。在服务区域经济发展中要正确处理好城乡发展、经济与社会发展的关系，正确处理好政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，正确处理好各种复杂的利益关系，实现真正意义上的发展环境优化。　　二、当前阻碍优化区域经济发展法治环境的主要问题　　近年来，区、县（市）政府通过贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的

5、决定》等规定，积极服务于经济社会发展，法治环境有了很大改善，但是与区域经济发展的要求、群众的愿望和投资者的呼声相比，还存在很多问题，这些问题，在一定程度上损害了人民群众的利益和政府形象，破坏了经济发展的法治环境。主要有以下几个方面：一是优化工作认识有偏差，服务意识仍须增强。部分执法部门存在较严重的全局与局部利益错位、管理与服务职能错位现象，特别是某些领导干部在思想认识上存在误区，认为发展环境是软指标，没有站在全区、全县（市）经济社会发展的高度狠抓法治环境建设，因而导致某些部门服务意识淡薄，服务职能弱化，服务效能不高。个别权力部门把优化经济发展环境工作当作份外事，“衙门”he"governing

6、forthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine作风严重，权力部门化，部门利益化，利益审查化，审查

7、复杂化，利用权力，刁难企业；有的执法部门不能理解、不去理解甚至不愿理解相对集中行政处罚权制度是避免重复检查和多头检查、实现依法行政的本意，认为这是剥夺他们的执法权，存在着抵触情绪。例如，一些县（市）建设系统乱设许可、乱施处罚现象仍然严重，“搭车”收费、违法批占耕地建办公楼等问题突出，严重影响了县域经济发展环境。二是优化经济发展环境制度落实得不够好，服务质量仍须提高。优化经济发展环境的各项制度在一些