对全市旅游业发展的几点思考

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1、三、对全市旅游业发展的几点思考建市以来，我市旅游业快速发展，多项指标增幅位居全省第一，连续两届跻身“中国旅游竞争力百强城市”行列，并荣获“2008中国最佳旅游品牌目的地”等称号。但总体而言，全市旅游业发展还处于初级阶段，对经济社会发展的带动作用还不够明显。主观因素，旅游业发展理念尚需深化，一些地方和部门缺少抓旅游的意识、动力和措施，城市建设、基础设施建设甚至景点景区建设上缺少旅游的元素，形成不了新的经济增长点。客观因素，旅游产品档次和水平还不高，旅游企业小、散、弱的状况还没有得到根本改变，吃、住、行、游、购、

2、娱六要素发展还不平衡。据此，从泗洪县大力发展旅游业经验来看，我市从旅游大市上升到旅游强市还有大量工作要做。当前及今后一段时期，全市旅游工作要认真抓好以下四方面工作：（一）坚持政府主导、多方联动，加快构建大旅游发展格局。旅游业涉及面广，需要多方联动、合力推动。规划、建设、交通、水务、文化、园林等部门要牢固树立旅游业发展一盘棋的思想，密切配合、通力协作、相互促进，尽快形成以政府主导、部门配合、社会参与的大旅游发展机制。各地、各有关部门要进一步弘扬以人为本的服务理念，大力推行旅游标准化体系建设，全面提升宿迁旅游服务

3、水平；全面推行旅游从业人员持证上岗制度，大力开展星级饭店、A级旅游景区和旅行社高中级管理人员岗位培训；探索建立科学合理的导游员管理、培训和使用机制，培养一支高素质、高水平的导游员队伍；对全市的旅游教育资源进行整合，切实加强旅游院校和学科建设，鼓励社会力量兴办各类旅游学校、旅游培训基地，加快培养一批适应现代旅游需求的经营管理人才；充分发挥旅游执法监察支队、旅游质量监督管理所和旅游协会的职能，综合整治旅游市场秩序，不断强化旅游企业守法诚信经营的意识，切实加强行业自律；切实加强旅游市场日常监管，实现长效管理。（二）

4、坚持整体策划、科学规划，不断注入高品味文化内涵。一是要做好旅游项目规划策划工作。做好骆马湖旅游度假区、中心城市水系调整、古黄河风光带、苏北花卉等项目规划编制及项目策划工作，抓好戴场岛旅游开发前期工作，积极推进骆马湖省级旅游度假区创建工作。二是要坚持以规划指导旅游产品的开发建设。高起点地做好每个旅游景（区）点的发展总体规划和项目规划。坚持先规划、后开发。三是要提升旅游文化内涵。景区景点的建设要充分体现我市“生态为归宿、创业求变迁”的城市精神及“5.1-9,,services,andmakethecitymore

5、attractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve楚韵汉风”的城市历史文化品牌，做到景区景点和地区文化紧密结合、相得益彰、相互促进、相互提高。四是要高水平制定促销方案。邀请专业营销机构，大

6、手笔制定全市旅游宣传促销计划，全面打响“楚风水韵，休闲绿都”的宿迁旅游品牌；借助“生态旅游年”，与国家旅游局、中国旅游协会、中国生态学会等权威机构合作，举办主题年启动仪式、主题论坛、生态摄影展等活动，大力宣传我市生态旅游资源；充分利用现有的骆马湖渔火节、西楚文化节等打造具有浓郁地方特色的节庆活动，形成具有较高知名度的旅游节会品牌；做好旅游产品开发，积极开发特色旅游线路，使宿迁旅游产业的市场份额不断扩大。（三）坚持整合资源、打造精品，突出旅游精品项目开发建设。我市是两河两湖水乡，西楚雄风之地，可开发的旅游资源很

7、多，必须整合资源，突出重点，打造核心景点景区，加快大项目建设。一是要推进重点项目建设。重点推进骆马湖休闲目的地、周圈生态休闲度假区、湖滨中德度假村、穆墩岛度假酒店等重大旅游项目建设。二是要推动景区景点创建。以国家级旅游景区创建为抓手，推动各景区景点不断提档升级。积极申报并确保洪泽湖湿地生态水景苑、沭阳苏北花卉园创建成国家4A级景区。三是要开展旅游项目招商。引进旅游大企业、大集团，加快与外来企业、外来资本的合资、合作，让更多的外资进入我市旅游市场。积极引导和吸引民间资本发展旅游业，开发旅游产品。四是要加大旅游项

8、目投入。加强水务、交通、绿化等旅游基础设施的投入，并设立旅游业发展专项资金。交通、城建、园林、科技、水务、民政、环保、文化等方面资金要向发挥旅游功能的项目倾斜。发改、税务、财政等部门要配合旅游部门制定完善旅游投资优惠政策，吸收和调动各种资本向旅游业集中，在全市尽快形成国有、集体、股份制、民营资本一起上的旅游产业发展态势。（四）坚持完善配套、提升功能，努力拉长旅游产业链条。按各区域、行业管理部门职责，