打击非法行医哨点体系建设

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1、涉医违法监测监控体系建设工作探讨一、主要做法和成效二、存在问题和对策12一、主要做法和成效2021/10/15建立并完善基层医疗服务监督哨点网络建立多部门联动机制严密制度，双措并举，有效遏制非法行医实行“片警制”，执法责任落实到人1243Page5卫生监督所公立诊所服务站卫生室乡镇卫生院社区卫生服务中心一级哨点20个二级哨点215个（一）建立并完善基层医疗服务监督哨点网络统一制定下发了工作要求、规章制度统一建立档案台帐加强哨点负责人的培训工作规范了执法人员医疗服务监管行为提高了监测哨点非法行医监测水平推进医疗市

2、场监督能力的整体提升作用（一）建立并完善基层医疗服务监督哨点网络联动机制成员单位市政法委市公安局市法院市检察院市工商局市卫生局《南通市打击非法行医和非法采供血工作衔接配合暂行规定》（通卫医[2011]84）号（二）建立多部门联动机制联动机制具体内容3联合执法1联席会议4案件移送2信息通报（二）建立多部门联动机制按照谁发证、谁监管，谁审批、谁负责的原则，明确分工，整体联动，形成合力，在最短的时间内发现问题，处理问题。在各部门的通力协作下，打击非法行医和非法采供血工作取得了阶段性的成效。（二）建立多部门联动机制202

3、1/10/15为了切实加强基层医疗市场监督管理工作，不断提高监督监测覆盖面，做到城乡联动，全面提升海门卫生监督管理工作的整体水平，确保全市人民群众的生命安全和身体健康，我们实行了“片警制”，将执法责任落实到人，使所有监管相对人都有人员具体负责并明确其具体的责任。确保全市范围内不存在监管盲点。（三）实行“片警制”，执法责任落实到人2021/10/15严格落实责任追究制，执行监督日志制度，要求将巡查情况即时记录并输入信息网络平台；要求辖区内无证行医者的营业时间原则上不得超过规定期限，否则在查处无证行医者的同时，也将严

4、肃追究相关人员监管不力的责任。通过制定严谨的制度并加以落实，从而有效遏制无证行医现象。（四）严密制度，双措并举，有效遏制非法行医在大力加强对非法行医的打击力度的同时，双措并举，不忘加强对合法医疗机构的监管，尤其是对村级医疗机构的监管。约束医疗机构的人员不得在医疗机构外开展非法行医。通过近年来的不懈努力，在职医务人员非法行医的现象显著减少。（四）严密制度，双措并举，有效遏制非法行医二、存在问题和对策2021/10/15哨点网络未能充分发挥作用存在问题哨点工作人员业务素质不高与附近可能存在的非法行医人员多是邻居、乡亲

5、，甚至是亲戚、朋友问题存在的原因（一）加强打击非法行医监测监控体系的规范化建设（二）增加卫生监督协管在基本公共卫生服务体系中的比重（三）加强培训，强化联动（四）完善奖惩制度对策目前各县市的打击非法行医监测监控体系名称、制度、设置要求等均没有统一。应进一步加强体系的规范化建设，规范名称、规范工作职责和制度、规范效果评估和考核标准，明确体系中各层级的具体责任。（一）加强打击非法行医监测监控体系的规范化建设2021/10/152011版《国家基本公共卫生服务项目考核指标体系》（二）增加卫生监督协管在基本公共卫生服务体系

6、中的比重2021/10/152013版《江苏省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系》（二）增加卫生监督协管在基本公共卫生服务体系中的比重2021/10/15（二）增加卫生监督协管在基本公共卫生服务体系中的比重基本公共卫生服务部分服务项目分值（二）增加卫生监督协管在基本公共卫生服务体系中的比重2021/10/15健康教育服务这5分的得分点为“健康教育场地、印刷资料、宣传栏、健康讲座”这四点。卫生监督协管则除了资料以外，还要对辖区内几千家的相对人进行巡查，因此工作量与占比是完全不对称的。工作量（二）增加卫生监督协管在

7、基本公共卫生服务体系中的比重2021/10/15（二）增加卫生监督协管在基本公共卫生服务体系中的比重不合理!2021/10/15应提高基本公共卫生服务体系中卫生监督协管服务的占比，而非法行医监测监控体系建设作为卫生监督协管工作的具体体现，应将体系建设工作的考核予以细化，作为基本公共卫生服务考核内容。（二）增加卫生监督协管在基本公共卫生服务体系中的比重哨点工作人员对于公共卫生特别是打击非法行医的相关法律知识、执法巡查程序、巡查文书书写和打击非法行医检查重点等内容知之甚少，因此迫切需要对哨点工作人员进行系统专业的知识

8、培训，提高其业务素质。（三）加强培训，强化联动（三）加强培训，强化联动要充分发挥打击非法行医监测监控体系的作用，就要充分利用好哨点工作人员的前哨作用，密切监控非法行医的动向。同时制定和完善监控体系与执法体系的应急联动处置方案，一旦发现线索，即按预案分级管理要求，迅速进行处置，达到早报告、早跟进、早处理的良好效果，为有效遏制非法行医取得先机。（参照《乡村医生从业管理条例》第