2015国家公务员考试申论热点：让“吃空饷”成为“空想”

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1、:网址：http://tonghua.offcn.com中公教育官方资料，严谨非法盈利行为！通化公务员考试交流群②：237762043通化事业单位考试交流群：3132621182015国家公务员考试申论热点：让“吃空饷”成为“空想”【背景链接】-“吃空饷”事件频频曝光2014年6月，有网友反映，陕西米脂县水资源管理办王某吃空饷十余年，还在县里的联通公司兼职，领双份工资。米脂县纪委以“长期在外兼职、从事第二职业”，决定给予王某党内严重警告处分。该县水资源管理办一位负责人表示，“多年来，单位安排的工作，王某均能顺利完成，只是偶尔会提前下班”，“王某的妻子没有工作，家庭情况困难，所以

2、才利用其他时间赚取外快”。此事一出，引起网友热议。2014年1月，陕西省渭南市委全会通报称，大荔县副县长任某在其他县任副县长期间，利用职务之便，为正在上学的儿子办理了工资关系，从2011年11月至2013年5月累计领取财政资金4.5万余元。事件最终处理结果是，违规领取的工资全额上缴，任某被给予党内警告处分。【标准表述】-治理“吃空饷”关键在于规制公权力[政府官员吃“空饷”危害]家庭困难，当然值得同情，但这种同情，不能成为违规兼职的借口，更不能成为从轻处罚的理由。家庭困难和违规兼职原本是完全不相干、不容混为一谈的两码事。频频曝光的吃空饷事件，不仅严重增加财政负担，而且败坏着社会风

3、气。一是对在岗人员不公平。只占编制不做事，只领工资不干活，让在岗人员工作量增大，心里的怨气增加，攀比心理滋生，长此下去，不利于国家公职人员队伍规范健康发展。二是对纳税人不公平。吃空饷者的工资和福利全部来自于纳税人。一个没有为纳税人做出贡献的人随便拿纳税人的钱，这是对辛辛苦苦贡献税收的纳税人最大的不公平。三是对公平正义的社会原则不公平。公平正义是各级党委政府正在努力维护和构建的社会原则，吃空饷，不管出于什么原因，都违反了这一原则。如果任由此现象蔓延，将对本就脆弱的公平正义环境产生巨大冲击中公.教育版权。beconsistentwithinthesamedisk.Alternate

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5、bbs.offcn.com:网址：http://tonghua.offcn.com[原因分析]一是部分官员诚信缺失和道德底线失守。“吃空饷”是严重违背公平公正价值观的权力腐败，是与“多劳多得，少劳少得，有劳动能力不劳不得”分配原则相背离的。部分官员为了自身利益，用身份特权将人员编制变为自家的自留地，把诚信和道德丢到一边。二是人事及财政管理在制度存在漏洞。地方政府部门和事业单位的用人信息不透明，编制管理混乱，给招考环节的暗箱操作和权力寻租提供了便利。财政支出不公开，工资薪酬支出不透明，让吃空饷的人有可隐藏之处。“公共财政”、“财务公开”虽然早已写进中央文件，实行却步履维艰。三是缺

6、乏强有力的监督机制。没有一种人事管理制度是完美无缺的，而强有力的监督体系，则可弥补相关制度的漏洞。吃空饷之所以成为顽症，就在于长期以来监督手段不到位，监督体系不完善，缺乏有效的内部监督和社会监督。四是惩戒力度不强。对“吃空饷”者处罚力度不够，责任追究制度缺乏足够惩戒力与威慑力，极易形成“扎堆儿腐败”。[对策措施]一是要加强对公职人员的宣传教育。加强宣传教育，将干部编制管理、干部任用工作纳入干部学习的内容，增强公职人员依法依规管理任用人员的责任意识。真正让权为民所用，利为民所谋。二是规范编制的管理。阳光是最好的防腐剂。编制管理的混乱和不透明是造成“吃空饷”的重要原因。国家机关和事

7、业单位的在编人员，其工资和福利待遇都源于政府税收，属于公共财政的范畴，这些部门的编制规划、编制使用，以及员工的录用、升迁、离岗离职等情况，自然应当向社会公开，接受社会监督，甚至可以考虑逐步推行编制实名制，推动编制管理进一步规范化、科学化。三是要强化法规制度的约束力。着重加强对人事和财政监管制度建设，严格规范停薪留职、借用借调等行为，健全层层审批及动态跟踪管理制度，特别要加强法律法规建设，推动“吃空饷”行为入罪量刑，使查处时能有章可循，有法可依。四是要完善监督机制。要着力改变治理“吃空饷”自上